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鄭永年：反思中國多邊主義外交

http://www.CRNTT.com   2015-02-03 10:27:03

新加坡國立大學東亞所所長鄭永年 　　中評社北京2月3日訊／新加坡國立大學東亞所所長鄭永年今天在聯合早報撰文《反思中國多邊主義外交》指出，多邊主義是中國崛起的有效途徑，但中國對自己的多邊主義實踐的優勢和劣勢，必須有足夠清醒的認識。總體上說，中國所從事的多邊主義實踐到現在為止具有一些特點：第一，中國的多邊主義既沒有挑戰現存秩序，但也沒有確立起為其他國家普遍接受的區域秩序；第二，中國所確立的多邊組織，不能說沒有用處，但其有效性並不令人滿意；第三，對相關國家來說，中國所確立的多邊組織發生了一些作用，但對自己的國家的發展也並非那麼相關。詳論如下： 　　迄今，中國的多邊主義外交已經歷了不小的變化過程。簡單地說，可以分成三個階段。 　　第一階段是毛澤東時代，中國反對和抵制多邊主義外交，而力主雙邊外交。當時中國嚴守主權國家概念，往往把多邊主義外交視為是對其他國家的干預。第二階段，即改革開放之後的早期，中國對多邊主義外交比較被動，根據需要，被動地加入由其它國家主導的多邊外交。這個調整對中國外交影響不小。這段時期，中國加入了諸多區域和國際性的多邊組織。1990年代末以來，中國進入了新的階段，即主動建設多邊主義外交構架。這種轉變具有來自內外部的動力。從內部來說，中國從一個資本短缺國家，逐步演變成資本過剩國家，需要走出去，和其它國家合作。中國－東盟（亞細安）自由貿易區就是明顯的例子。從外部來說，隨著中國的崛起，除了滿足自身安全需要的同時，中國須要承擔更多的區域甚至國際責任。因此，中國須要主動構建多邊組織。上海合作組織和六方會談便是典型，前者是為了滿足反恐和經濟合作的需要，而後者則是為了解決朝鮮半島核危機問題。 　　今天，中國多邊主義外交又開始進入新的階段。中國總體國民所得已經超過10萬億美元，是世界第二大經濟體。儘管中國的人均國民所得仍然很低，中國內部的任何變化，都會產生巨大的外在影響力。同時，中國也加快了“走出去”的步伐，不僅是經濟“走出去”，而且是外交和戰略“走出去”。中國和其它金磚國家一道，已經設立了金磚銀行；圍繞著絲綢之路這一大戰略，中國倡議和組織的“亞洲基礎設施投資銀行”也在進行，並設立了龐大的絲綢之路基金。相信，今後中國會建設更多的這類區域經濟組織，甚至其它更大規模的跨區域國際組織。儘管中國在這些組織建設過程起了關鍵作用，這些組織的運作，在本質上是多邊區域或者國際組織。對一個崛起中的大國來說，這種趨勢不可避免，這不僅關乎自身的可持續發展，也關乎中國的區域和國際責任。

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