中國加入TPP與美國加入亞投行是相似命題

http://www.CRNTT.com   2015-10-13 07:49:58

中評社北京10月13日電／近日，有關TPP(跨太平洋夥伴關係協定)的消息滿天飛。 　　每日經濟新聞發表中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任東艶文章表示，總體上可以從兩個層面來把握TPP：一是戰略角度，即版圖意義；二是從具體文本，即規則意義。 　　從版圖意義上，TPP是影響全球和亞太非常重要的、具有戰略意義的協議。總體上看，美國已經進行了新的貿易協定布局，除了TPP，還包括正在與歐盟進行談判的TTIP(跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定)。 　　TPP在版圖意義上，構建了一個跨太平洋的、多區域的、新的區域生產網絡。從降低關稅、投資一體化等方面來看，該協議影響重大，值得關注。 　　從規則上看，國際貿易規則是逐步建立的。開始是應對貿易保護主義的發展、削減關稅壁壘，後來是應對服務貿易的發展、知識產權的衝突等。現在的貿易模式是全球價值鏈，而WTO規則以貨物貿易為主，傳統貿易政策比較初級，主要是削減貨物貿易壁壘。 　　而對於各國規則的協調、市場的統一、新規則的規範等問題，美國在WTO框架中無法推動，需要新的平台來建立新規則。從這個意義上講，TPP需要重視。因為，未來5~10年TPP會引領全球貿易協定和貿易投資規則的發展。 　　文章介紹，政府看待TPP是比較客觀的。其實，中國在戰略布局上已經做了充分準備，主要有以下幾方面： 　　一是最開始的2010年的RCEP(區域全面經濟夥伴關係)，包括東盟和中日韓等國家，這一階段是東亞版的亞太一體化和美版亞太一體化兩條軌跡並行。 　　二是中國通過加速與TPP各國簽訂雙邊自由貿易協定來破局，TPP12國中如新西蘭、智利以及東盟國家都與中國簽訂了雙邊協定。 　　三是通過中美BIT(中美投資協定)談判在規則上切入。四是美國正在與歐盟TTIP談判，中國也加速啟動與歐盟雙邊投資協定談判。五是中國提出構建更長遠的FTAAP(亞太自由貿易區)，這是把美版亞洲版一體化融合後的發展前景。 　　六是上海自貿區後已有四個自貿區，美國有些新規則到底對中國產生怎樣的影響，更需要在實際的具體空間內探索實踐，進行壓力測試。 　　中國，從版圖層面看有區域雙邊協定，但是目前還缺乏很好的強有力的載體。比如TPP有法律約束力的協議，在這一點上“一帶一路”可以借鑒。 　　文章稱，談到TPP對中國經濟的影響，目前有學界的測算及政府的可行性研究，但結果不一樣。對於測算的結果，坦率地講，一是模型和現實有差距；二是TPP文本沒有完全公布，現有模型無法把新條款帶來的效應帶入。 　　這裡提供一個比較好的思考框架：一是考慮加入貿易協定，傳統的結論是，區內國家有貿易創造效應，區外的國家會產生貿易轉移；二是投資領域，區內國家投資一體化的環境對投資創造有很好的促進，而區外的國家則有投資轉移的效應；三是考慮價值鏈，原產地規則會不會破壞原有的價值鏈。 　　文章提出，中國應該怎麼應對？說具體一些：現在是不是加入TPP的好時機。中國現在的處境和美國是否加入亞投行相似，美國意識到現在加入亞投行不是好時機，同樣現在中國加入TPP也不是好時機。 　　中國應加快推進已有的應對措施，比如RCEP。而對於國際經貿新規則，奧巴馬明確表態不讓中國主導。但是我們可以量力而行，WTO是貿易規則的1.0版，TPP是2.0版，中國可以提出1.5版比較適合各國的協定，在參與全球一體化規則構建中發揮作用。此外，中國還需加快內部探索，四個自貿區未來2~3年要有制度創新。