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中評智庫:台灣藍綠政黨東海南海主張差異大

http://www.CRNTT.com   2016-06-08 00:20:29  


 
  (一)馬當局與藍營的南海政策主張及其演變

  台灣當局與藍營的南海政策主張有一個發展變化過程。抗戰勝利後,國民政府派遣海軍收復南海諸島,並繪製南海國界地圖,以“十一條斷續線”標注中國南海疆域線,其中有五個南海島嶼就是用五艘軍艦名字命名的。國民黨退居台灣後,在南海主權爭議問題上一直堅持“中華民國”(中國)擁有南海主權,但較少付諸行動,對大部分海域與島嶼沒有真正行使行政管轄權。

  上世紀80年代後期,台灣當局面對南海形勢的變化,開始關注南海問題,並有較明確的政策主張,基本上延續了歷史上中國政府對南海的主權主張。進入90年代初,台灣當局開始討論與制訂南海政策。1993年初,經過反復討論,台灣“行政院”公佈《南海政策綱領》。其前言中明確寫到:“南沙群島、西沙群島、中沙群島及東沙群島,無論就歷史、地理、國際法及事實,向為‘我國’固有領土之一部分,其主權屬於‘我國’”,同時明確確認“U型疆線”之內海域為“歷史性水域”。同年5月,台灣“行政院”核定《南海政策綱領實施綱要》。1994年10月,台灣“行政院”修正通過“內政部”擬定的“南海問題討論會結論”,就如何堅定維護南海主權、如何加強南海開發管理、如何積極促進南海合作、如何處理南海爭端與如何維護南海生態環境等問題進行討論。1995年,“美濟礁事件”及南海爭端升高後,台灣方面不斷重申“中華民國”擁有南海主權,但更強調以協商方式共同開發南海資源與保護南海環境。同年6月,台灣“行政院”批准成立“南海突發事件緊急處理小組”,顯示在這一時期台灣當局非常重視南海問題,態度比較明確清晰,並且制訂了一套較為詳細具體的政策。

  不過,民進黨上台執政後,台灣當局的南海政策發生了重要變化,在主權伸張上出現倒退現象。

  2008年初,國民黨重新上台執政後,面對南海問題的新爭議,馬英九當局能夠明確表明立場,不斷重申“中華民國”對南海的主權與共同開發立場。每遇南海爭端事件尤其是越南、菲律賓等侵犯南海主權問題時,台灣當局就會重申:“南沙群島、西沙群島、中沙群島、東沙群島及其周遭水域,屬‘中華民國’固有領土及水域”,強調“主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發”的基本原則,主張與周邊國共同開發南海資源。近兩年來,馬當局重新加強太平島的軍力部署與防衛。2011年5月,在菲律賓聲稱對南中國海擁有主權的時候,台軍方就表示向太平島部署導彈艦艇和坦克等重型武器。2012年初南海形勢加劇以來,馬英九在南海問題上的立場更明確,更強硬。2012年4月17日,馬英九在出席“國防部會議”時強調,“絕不承認中國大陸與南海周邊國家簽訂的擱置爭議、共同開發的任何協定和條約,南海及其所屬島嶼均屬於中國領海和領土,‘中華民國’政府和‘國軍’將採取一切必要的措施,捍衛祖國主權”⑥。 


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