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李毓峰：特朗普“交易外交 ” 台需早因應

http://www.CRNTT.com   2016-11-16 00:20:38

李毓峰 　　中評社北京11月16日電（作者 李毓峰）特朗普當選美國總統，全球憂心他會打亂既有的世界秩序與價值系統。特朗普打起“讓美國再偉大”旗號，號召焦慮的中產階級與藍領勞工用選票支持他的美國優先路線：美國應優先整頓本國經濟與基礎建設，少管國際問題，避免浪費資源。特朗普本質上是個商人，素無政治歷練，缺少外交實務經驗，他更擅長的是做買賣、談交易（可參考他的暢銷書《交易的藝術》, The Art of the Deal）。如果他“將本求利”的商人思維沒有太大變化，未來美國將更專注於國內經濟的發展，減少介入全球事務。這顯示其外交政策將跳脫傳統大國政治及權力平衡的框架，而採取以美國經濟利益為核心，以交易談判為手段的外交模式。 　　特朗普一直認為，美國二○○一年後在伊拉克、阿富汗、敘利亞以至南海到處介入，這種擴張主義使美國耗費龐大的軍力及資源，國家未蒙其利，反受其害。在他主政下的美國將不再犧牲自身經濟利益來拉攏盟國，也不會耗費钜資來扮演世界警察的角色，海外的軍事行動也將大幅減少，美國的國際角色將由積極轉向收縮。 　　特朗普這種新孤立主義的傾向，對亞太區域的影響，可從兩方面觀察，包括中止TPP和要求盟邦分擔軍費。特朗普認為，TPP將讓廉價商品大量進入美國市場，讓美國經濟蒙受重大損失。他主張，美國將放棄TPP的區域結盟路線，轉而強調美國經濟優先，並對不公平貿易國家課以高關稅。而且，美國為了協助日韓圍堵中國和朝鮮的威脅，而在亞太駐紮大量美軍，讓美國負擔龐大的軍事費用；今後美國將強調更對等的同盟關係，要求日韓負擔更多的軍費。 　　特朗普若放棄TPP及“亞洲再平衡”政策，美國制約中國的戰略即失其主軸。首先，特朗普不再延續“亞洲再平衡”政策，可減緩美中在南海的對抗，有助於中國推動RCEP及一帶一路政策。其次，在美日關係方面，二○○九年美國宣布“重返亞洲”後，日本一馬當先加入圍堵行列，在東海及南海與中共相抗。未來美國戰略若逐漸從亞太收縮，將使日本成為冤大頭；這就是安倍坐立不安，急著赴美和特朗普會面的原因。 　　目前，亞太國家對美國能否重振經濟，落實安全承諾，信心已經動搖。早在特朗普當選之前，泰國、馬來西亞和菲律賓已搶先與大陸建立更緊密的經濟合作關係，未來雙邊交往只會進一步提升。而美國對亞太國家在“親美”與“親中”間搖擺，也愈來愈不耐，換言之，美國與盟邦間的互信愈來愈薄弱。若要繼續保持美國在亞太的領導力，就必須重建穩健的財政與經濟結構，建立務實的經貿與外交政策，鞏固強化區域同盟關係並保持在亞太軍力優勢。

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