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胡偉星：特朗普上台初期中美關係或磕磕絆絆

http://www.CRNTT.com   2016-12-09 00:08:37

香港大學政治與行政學系教授、系主任胡偉星（中評社　束沐攝） 　　中評社北京12月9日電（記者　束沐）香港大學政治與行政學系教授、系主任胡偉星日前在由國觀智庫與清華海峽研究院共同舉辦的“東盟智庫對話會”上，就南海“後仲裁”時期地區秩序重構的問題發表了他的看法。胡偉星認為，所謂南海仲裁案結束後並沒有讓該地區局勢“重啟”，也沒有出現更緊張和重新結盟的狀況。他將塑造該地區秩序重構的因素概括為三個方面：聲索國的國內政局、雙邊主義的抬頭與美國特朗普政府的亞洲政策。他預判未來的中美關係不會太好，也不會太差。 　　胡偉星表示，南海仲裁對於很多國家來說是一個“重啟（Reset）鍵”，但“重啟鍵”並沒有發揮效果。他介紹，仲裁案前後，很多人都認為這將讓南海局勢“重新開始”，他們以為裁決至少能讓中國與菲律賓之間平等地發展關係，讓這場作為一個大國的中國和其它小國之間的爭端重新開始，並且把爭端的問題從“誰更有力量”轉化為“誰具有權利”等具體細節的討論和分析，他們也以為裁決一定程度可以讓中國在民意和媒體上孤立，但這樣的預計並沒有實現。 　　“我們並沒有看到裁決讓局勢更緊張和重新結盟的情況，現在的局勢並沒有完全消除，但在政治和國際法方面是穩定和安靜的”，胡偉星表示，雖然裁決的結果顯示菲律賓壓倒性地“勝訴”，但他指出裁決不僅沒有解決問題，反而引起了更多問題，情況變得更加複雜了。他分析，之所以上述之前的預測沒有實現，是因為有三個因素塑造了該地區秩序的重構。 　　第一是聲索國的國內政局。胡偉星以菲律賓為例，他表示杜特爾特上台後實行全新的內外政策，並改變了處理南海爭端全新路徑，但他注意到菲方的法律基礎仍是不變的。他指出，若菲律賓國內政局發生改變，對中國處理的關係也有可能改變。“這些問題我們不能完全忽視，可能在（菲律賓）本屆總統的外交政策會搖擺”。他認為，與菲律賓相似，其它國家聲索國的聲音也似乎削弱了，馬來西亞、文萊、越南等國處理南海爭端的路徑似乎也出現了改變。 　　第二是雙邊主義的抬頭。胡偉星認為，仲裁結束後至今，幾乎所有聲索國態度變得更加務實，似乎更多傾向於不再使用多邊平台對中國施壓，他們使用更務實的方法處理爭端，而東盟作為一個地區組織的聲音也有所削弱，並沒有發布任何統一的裁決案的聲明，一些聲明則是溫和的。他分析，東盟各國採用更加務實的態度和中國交往，與中國的經濟關係回暖並達成雙邊協議，因此看來這又回到了仲裁案之前的情況。“中國願意用雙軌談判的的方式把DOC（南海各方行為宣言）變成COC（南海各方行為準則），所以COC的談判過程會重建南海的秩序”，他認為，這是目前需要關注的最重要的進程。

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