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中評智庫：中美共建新型大國關係磨合與反思

http://www.CRNTT.com   2017-02-08 00:13:08

（2）中美交往密切，中美合作機制實現重大創新。 　　多年來，中美之間無論民間交往，還是官方交往持續發展，並且已經達到很大規模，這已經成為中美關係穩定發展的重要指標和內涵。2013年以來的幾年中，儘管中美關係進入新的摩擦多發期，但中美民間交往勢頭不減。美國一直是中國年輕人出國留學的主要目的地之一，今年更成為首選的目的地。據報道，2014/15年度，共有300萬中國留學生在美國學習，佔全部在美外國留學生總數的31%左右，而且幾年來增長速度都在15%以上。此外，中國赴美旅遊人數持續、較快增長，從2013年的180萬人次，快速增長到2016年的超過300萬人次。更重要的是，近四年來中美官方一直保持密切交流，這是中美關係得以穩定發展最重要的保證和標誌。在奧巴馬執政第二任期，迄今中美最高領導人習奧會，包括雙邊的互訪會晤，以及在多邊國際場所的雙邊會晤，共計9次，是歷任美國總統一個任期中最頻繁的。另外，迄今中美之間已形成超過100個各層次的官方合作交流機制，並且一直發揮積極作用，有效保證了各領域、各層次中美合作交流的順利落實。但最重要的是，2013年以來，實現了中美合作交流機制的重大創新。首先是創立了中美最高領導人全新的會晤交流模式。2013年6月的加州莊園會晤、2014年11月北京瀛台夜話、2015年9月的華盛頓賓夕法尼亞大道漫步，以及2016年9月的杭州西湖夜話，在寬鬆的環境中，中美最高領導人無拘束地廣泛、深入交換意見，有效增進了相互理解和信任，對中美關係產生了深刻的積極影響。其次是鞏固並不斷充實了一年一度的中美之間最高層次的對華機制——中美戰略與經濟對話。這一對話起源於2009年，成形與2012年，2013年以來則趨於成熟。對話不僅層次高，而且涵蓋面廣，從戰略安全到經濟合作、文化教育交流、全球治理，包括了中美關係幾乎所有領域，特別是成果豐碩，幾乎每次對話都達成百餘項，甚至數百項共識，並且得到逐一落實。這一對話已經是中美合作的主要支撐，在中美新的摩擦多發期，其穩定中美關係的積極影響尤為重要。 　　（3）中美軍事合作逆勢推進，補充中美合作交流短板。 　　多年來，中美軍事安全合作一直是中美合作交流明顯的短板。但是2013年以來中美軍事交流合作，在中美安全摩擦大為增多、加劇的形勢下，卻得到長足發展，形成了逆勢推進、補齊中美合作交流短板的局面。首先，中美軍方高層頻繁互訪，交流明顯大幅增多，而且逐年增多。涉及的人員包括中方軍委副主席、總參謀長、軍種司令、大軍區司令等，美方國防部長、軍種作戰部長、戰區司令和戰區軍種司令。第二，中美軍方構建互信舉措，2014年底中美軍方簽署《海空相遇安全行為準則諒解備忘錄》、《重大軍事活動相互通報諒解備忘錄》，這是具有歷史意義的諒解。2015年又通過空中相遇附件和危機溝通附件，雙方拓展了兩個備忘錄。第三，頻繁舉行不同層次的中美聯合軍事演習，或邀請對方參加軍事演習。其中最重要的是中國海軍應邀參加美海軍2014—環太平洋軍演，以及繼續應邀參加2016—環太平洋軍演。第四，中美兩軍不同層次、不同內容的交流和研討頻繁舉行，已經成為常態。在中美安全摩擦大為增多、加劇形勢下，中美軍事合作交流的長足進展有著特殊的重要意義和影響。不僅因為強化中美兩軍的互信，得以更有效地管控摩擦、防止摩擦升級，而且是中美合作交流拓展與深化的重要內涵和指標。

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