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中評智庫:香港經濟須重啟頂層設計

http://www.CRNTT.com   2022-03-31 00:03:52  


 
  首先應該集中精力,出台相關政策,儘快化解“地產霸權”。這些政策包括:一、修改相關法例,削弱乃至撤銷房地產商據以囤地居奇的法律依據,對其進行釜底抽薪;二、開徵房地產空置稅、暴利稅等稅種,大幅度減少房地產商盈利,增加政府財政收入;三、恢復徵收2006年撤銷的遺產稅,讓政府和社會分享豪富家族的世襲利益;四、制定增加政府解決住房用地的相關法例,宣布增加土地供應,降低社會對於地價持續上漲的預期。總之,採取一切有助於降低房地產商及炒房客盈利、促使沉澱在房地產業的巨額資金流向其他行業的法律、稅收等方式,儘快削弱“地產霸權”的資本壟斷,降低各行各業的經營成本。

  上述激活自由經濟活力與化解“地產霸權”的兩大進程,將有助於緩解香港“土地財政”問題。可以預期,在以稅收手段化解“地產霸權”過程中,政府從房地產稅種中獲得的財政收入將會大幅度增加,但這不是恒常的收入,因此並不意味是加深倚賴房地產業。隨著“地產霸權”的消弭,政府從房地產業獲得的財政收入將會隨之減少。政府應該利用從化解“地產霸權”獲得的劇增收入,改善民生,彌補過去對民生問題的虧欠;同時應該通過政策扶持、稅收優惠甚至政府資金投入等方式,引導從房地產業分流出來的資金,流向高新科技產業,培養未來香港經濟的新增長點。

  重啟香港經濟頂層設計時,不應忽視在港長期經營、實力已與華資不相上下的中資力量。這是在香港與港式資本主義迥然不同的國有資金,現在已經成為香港經濟的穩定支柱。從這個意義上說,中資與華資已經構成香港內部的“一地兩制”。如何發揮他們在探尋香港經濟新出路的潛在作用,是重啟香港經濟頂層設計者值得注意的重要問題。

  最為關鍵的是,未來新的特區政府領導者在上任之前,應該深刻反省香港經濟是否還要繼續沿用英國殖民者為香港留下的“土地財政”頂層設計。如果選擇是,請遵循香港經濟史的啟示,讓“土地財政”重上與自由經濟相輔相成的舊軌道,或許還能再現世界經濟史的東方奇觀。如果選擇不,請參考同為自由港的新加坡模式,儘可能減少香港經濟對於房地產業的依賴,在香港形成房住不炒的新風尚,為香港探尋經濟發展的新路向。

  平心而論,這兩項為香港經濟前途而作出的選擇,各有風險利弊。沿襲舊軌,安穩省心,祇是香港經濟在中國各大城市的經濟實力排名肯定繼續下滑;探尋新路,難保成功,不過相信“地產霸權”將會在香港消失,長期困擾港人的經濟、社會問題將逐漸迎刃而解。如何選擇,由中央及新特首定奪。 


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