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中評月刊：一國兩制與兩制台灣方案

http://www.CRNTT.com   2025-02-05 00:01:07

20世紀80年代，台灣處於國民黨當局統治之下，島內尚未顯現任何政治與經濟勢力可以取代國民黨的跡象，島內政治、經濟與社會結構深受執政的國民黨“黨政合一”治理結構的主導。在這一時空背景下，“和平統一、一國兩制”構想的提出在很大程度上是為了爭取在台灣執政的國民黨集團。1979年1月24日，鄧小平訪美前夕會見了美國時代出版公司總編輯多諾萬和美國《時代》雜誌駐香港分社社長克拉克，談及中國政府的對台政策構想時說，“我們尊重台灣的現實，台灣當局作為一個地方政府擁有它自己的權力，就是它可以有自己一定的軍隊，同外國的貿易、商業關係可以繼續，民間交往可以繼續，現行的政策、現在的生活方式可以不變，但必須是在一個中國的條件下。這個問題可以長期來解決。中國的主體，也就是大陸，也會發生變化，也會發展。總的要求就是一條，一個中國，不是兩個中國，愛國一家”②。1981年9月，鄧小平會見美國新澤西州西東大學教授楊力宇時指出，“和平統一已成為國共兩黨的共同語言……我們希望國共兩黨共同完成民族統一，大家都對中華民族做出貢獻”。相較於之前的“葉九條”，談話時對台灣當局的地位、權限、與大陸的關係等做出了進一步的原則性安排，如“台灣作為特別行政區，雖是地區政府，但同其他省、市以至自治區的地方政府不同，可以有其他省、市、自治區所沒有而為自己所獨有的某些權力，條件是不能損害統一的國家的利益……祖國統一後，台灣特別行政區可以有自己的獨立性，可以實行同大陸不同的制度”③。1984年10月2日，鄧小平會見參加國慶活動的外籍華人和科學家，其中有楊振寧、李政道、丁肇中、吳健雄等人。在談到“一國兩制”問題時，鄧小平說：“‘一國兩制’馬克思沒說過，世界歷史上沒有過。這是我們從實際遇到的問題，即香港問題、台灣問題提出來的。大陸十億人口堅定不移地走社會主義道路，同時允許部分地區實行特殊政策，繼續搞資本主義。這個政策不會變。”④這些重要談話構成了“一國兩制”科學構想的基本框架，其核心內涵包括四方面：一是原則性，堅持主權與領土不容分割，“世界上衹有一個中國”，兩岸統一是歷史的必然趨勢，絕不允許搞“台獨”、“兩個中國”和“一中一台”；二是和平性，堅持推進和平統一，根據當時國際環境變化，以及兩岸的政治現實與不同的發展水平，提出開展平等談判（黨對黨）實現和平統一；三是現實性，堅持實事求是，尊重台灣當局的地位和照顧台灣同胞福祉，提出“統一後台灣成為特別行政區，可以有自己的獨立性，並保留現有各種制度”，“台灣的黨、政、軍等系統，都由台灣自己來管”；四是包容性，將兩岸關係界定為“和平共處、相互尊重”，“你不吃掉我，我不吃掉你”。上述核心思想與理論創見大體勾勒出“一國兩制、和平統一”的基本框架。在此基礎上，黨中央始終積極延續與貫徹上述“和平統一、一國兩制”的戰略方針，致力於發展兩岸關係，反對“台獨”，推動祖國的和平統一進程。 　　二、“和平統一、一國兩制”科學構想是解決台灣問題的最佳路徑 　　“一國兩制”是中國政府為實現國家和平統一而提出的基本國策，也是鄧小平理論的重要組成部分。按照“一國兩制”實現中國和平統一，符合中華民族根本利益，完成統一中國大業更是全體中國人民的共同心願。從宏觀的視角來看，“和平統一、一國兩制”的理論和實踐涉及中華民族偉大復興過程中的國家統一與制度建設兩大主軸。其中“一國”屬於國家統一的範疇,即基於港澳地區“一國兩制”的豐富實踐，通過協商對話和政治談判，推動落實“一國兩制”的台灣方案，實現中國的完全統一。“兩制”屬於制度建設的範疇，涉及因為兩岸制度差異而誘發的“兩制”能否並存、如何並存的現實問題，也隱含一個國家內部的不同制度互相尊重、互相借鑒的辯證統一關係。由此可見，“一國兩制、和平統一”包括主權領土不可分割的原則，也涉及因為“兩制”差異所衍生的彼此共存和互相融合的問題。

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