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中評月刊：台兩岸政策的危害及損傷

http://www.CRNTT.com   2025-02-22 00:00:36

（一）“安全”“國家安全”與“總體國家安全” 　　“安全”是漢語使用的高頻詞彙，《現代漢語詞典》（第7版）將安全解釋為“沒有危險”“平安”。安全既是一種“沒有危險”的客觀狀態，也是一種主觀的感知（安全感）。安全的主體和領域多種多樣，如日常生活中常見的“公共安全”“人身安全”“生命財產安全”“網絡信息安全”等等。如果將安全擴展到國家層面就衍生出國家安全或國際安全。國家是安全領域最重要的主體，國家安全林林總總，內涵十分豐富，具有“多面性、關聯性、變動性、相對性、非唯一性、主觀性和社會性”②等特徵。所謂國家安全是指“國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處於沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力”。③簡言之，“國家安全就是國家不受內外各方面威脅危害的客觀狀態”④。國家安全既涵蓋了政治、國土、軍事等傳統安全，又囊括了經濟、文化、網絡、科技等新型領域的非傳統安全。總體國家安全觀是一種“大安全”理念，統籌了傳統安全與非傳統安全，進一步豐富了國家安全的內涵和外延，涵蓋了二十個領域的安全。 　　（二）總體國家安全觀的主要內容 　　總體國家安全觀的核心要義可歸納為“一個總體”、“五大要素”、“五個統籌”和“十個堅持”⑤。“總體”具有全局性、系統性和集合性特徵，打破了國家安全各領域相互割裂的狀態，從整體和全面的角度看待國家安全問題。總體國家安全觀的主要內容包括：（1）政治安全是國家安全的根本，為國家安全提供根本的政治保證。政治安全的核心是政權安全和制度安全。政權安全就是要確保黨的執政安全，就是要毫不動搖地堅持和維護黨的領導地位和執政地位。中國共產黨“以黨建國”⑥特殊的建國模式決定了黨的領導地位和執政地位。制度安全就是要堅持社會主義制度，堅持走社會主義道路，高度警惕和防範“顔色革命”，確保紅色江山永不變色。（2）經濟安全是國家安全的基礎，是指國家在經濟發展過程中能夠抵禦、消除和化解各種潛在風險和干擾，以確保國民經濟持續、快速、健康發展的能力。經濟安全是確保國家繁榮昌盛、人民幸福安康和社會和諧穩定的基礎。（3）軍事安全是國家安全的保障，是指國家不受外部軍事入侵和戰爭威脅的狀態，以保衛國家主權和領土完整。軍事安全事關國家生死存亡和長治久安，是確保政治安全、經濟安全、國土安全、海外利益安全的重要支撐和保障。（4）國土安全是一個國家賴以生存和發展的基本條件，維護國土安全的核心是維護領土完整、國家統一、領空領海及海洋權益不被侵犯或免受威脅。（5）文化安全是國家安全的重要保障，是國家安全的重要組成部分。文化安全涉及文化主權、文化認同和文化價值觀等內容。文化安全對維護政權安全具有重要的意義。文化作為國家“軟實力”的重要組成部分，在全球化時代已經成為大國競爭的重要領域。（6）網絡安全主要是指防範對網絡的攻擊、侵入等破壞行為，以確保網絡穩定運行，網絡數據的完整性、保密性、可用性的能力。當前網絡安全已成為我國面臨的最複雜和最嚴峻的非傳統安全問題之一。此外，總體國家安全觀還包括科技安全、人工智能安全等相互關聯和相互作用的領域，它們共同構成了內容完備的國家安全體系。

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