澳門國安立法諮詢：也無風雨也無晴

http://www.CRNTT.com   2008-11-29 10:44:21

澳門國安立法預料將會順利通過 　　中評社香港11月29日訊／新華澳報今天發表評論"國安立法諮詢活動明結束：也無風雨也無晴".文章内容如下: 　　為《維護國家安全法（草案）》所進行的諮詢工作，到明天就要結束。這項為期四十天的諮詢活動，可以說是澳門特區近年幾項立法諮詢活動中，廣告和深度都較為突出的一次。在不長的時間內，不但是各類社團紛紛舉辦了介紹會、諮詢會或研討會，而且報章上也發表了不少評論文章或專文，頗為熱鬧。一些研討內容也頗有深度，有獨特見解。就此，形成了支持為基本法二十三條立法的主流意見，當然也提出了不少合理的修訂建議。下一步，行政當局向立法會正式提交“法案”時，應能從中吸取有益營養，使“草案”更臻完善。 　　為基本法二十三條立法的諮詢工作之所以能順利完成，首先是特區政府高度重視。實際上，特首何厚鏵親自主持了五場諮詢會，其中的一場還是結束外訪問活動連忙趕回澳門的，可見他對諮詢會的重視，及不願放過任何一個能聽取意見和建議的機會。在特區政府高度重視之下，就把各類社團、各界人士參與諮詢活動的積極性，調動了起來。 　　其中一個最顯著的例子，是天主教團體和葡裔居民團體。他們當初擔心，以天主教團體與梵蒂岡教廷的密切聯繫，及澳門葡人政治社團與葡國政黨的關係，他們很容易會碰觸“國安法”的“紅線”。但在“國安法草案”公佈後，他們得悉“國安法”並不限制這種聯繫和關係，只是禁止在這種聯繫中“作出危害國家安全的行為”，而他們也自信不會作出此類行為，因而也就徹底放心。由此可見，澳門特區的為二十三條立法的立法方向、指導原則及法案內容，都是實事求是的，充分考慮到澳門社會的特殊性。 　　當然，在四十天的諮詢期中，也出現了一些噪音，包括香港一些以“肢體語言”著稱的“民主鬥士”，跨海來澳以遊行形式“踢場”。其實，有噪音是很正常的事情，不值得大驚小怪。實際上，既然是民主社會，就必然會有各種不同觀點。關鍵是在於“少數服從多數”，但亦須允許保留不同意見，惟不能把這種少數人的不同意見當作是“主流民意”，去否定、衝擊多數人的主流民意。何況，澳門特區實行“一國兩制”，沒有噪音反倒是咄咄怪事，甚至會導致海外世界誤會澳門已成了“一國一制”（其實，即使是在內地，也已呈現言論多元化現象，不可能要求沒有噪音）。當然，如果能夠正確對待反對派團體言論中，雖然很尖銳激烈、但也不無道理的那部分意見，在修訂“草案”時予以審慎考量，反而是更能顯示出“澳人民主治澳”的真諦。 　 　　透過四十天的諮詢活動，我們可以發現，真正反對為二十三條立法的人，只是極少數，而且還須借助香港的“外援力量”，才敢表演一番。而那些平時慣於扮演反對派角色的團體和人士，早紛紛表態不反對立法，只是要求對“草案”中的一些內容表示質疑，或要求延長諮詢期。 　　在諮詢活動的後期，某些反對派人士的“延長諮詢期”等訴求得不到社會的共鳴和回應後，又有人作出“既然澳門並未發生危害國家安全行為，就沒有必要為二十三條立法”的言論。這番言論，不要說是無視為二十三條立法是澳門特區的憲制責任，也不要說是無視近年國際上的反華勢力，包括“疆獨”、“藏獨”等無孔不鑽地挑戰國家政權，而國家安全網在澳門的漏洞就可能會被其所乘，及美資博企來澳紮根後，不排除會有敵對勢力借其“殼”而活動的現實了，就說是這些人提出的這個主張，也與其以往經常批評政府“立法滯後”的言論，也是自相矛盾的。 　　實際上，這些人曾多次批評政府“立法滯後”。現在，特區政府決定在為二十三立法方面，盡早結束“立法滯後”的情況，他們卻又認為“沒有必要立法”了。這豈非是自打咀巴？　這種“滯後立法”的主張，與他們以往所批評的“立法滯後”，又有甚麼不同？ 　　國際法學界近年的一個主要觀點，就是在二十世紀八十年代以來，經濟全球化成為引人注目的大趨勢。經濟全球化趨勢使世界上不同國家、民族和地區之間的經濟、政治和文化的相互滲透、融合達到了前所未有的水準。然而，經濟全球化並不單純是經濟的，它必然以國家的政策和法律為指導，同時又進一步促進了法律領域的變革，經濟全球化推動了法律全球化。因此，建立完備的，應對經濟全球化要求的法律、法規體系，創造一個良好的法制環境，是十分必要和迫切的。所以，我們的立法工作要改變被動滯後的狀態，除對條件具備的法律、法規要加快立法步伐，對已有的法律、法規中不適應經濟發展的部分進行修改外，更積極的態度是解放思想，更新觀念，發揮法律、法規對經濟生活的導向和保障作用，並不斷進行探索，大膽進行超前立法，以適應經濟全球化對人們的政治、文化生活、傳統觀念的改變和對我國經濟、法律的發展帶來的新的機遇和挑戰。 　 準此，所謂“沒必要立法”之說，是站不住腳的。　 　 (來源:新華澳報)