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深圳:新改革故事

http://www.CRNTT.com   2010-03-09 13:46:58  


 
  深圳市編辦副主任孫福金說,法定機構具有“機構法定、運作獨立、治理規範”特點,特別是理事會的建立,可實現由單一治理到多方治理轉變。一般而言,政府、業界和社會中介組織三方的代表均不可缺少。從理論上,當理事會成立之後,徐忠林作為“CEO”的重大決策,必須聽命於理事會,並接受監督。

  “黨管幹部”原則,如何與法定機構人事制度結合?王敏認為,試點初期,可由政府推舉提名理事長人選。
  
  深圳市編辦副主任孫福金透露,深港合作的“前海深港現代服務業合作區管理局”,和正在籌辦的南方科技大學,都將採取法定機構模式。後者所效仿的標杆,是名字相仿、在20年內躍升為世界名校的香港科技大學。
  
  去年,因痛批大學“行政化”出名的原中國科技大學校長朱清時,成為中國首位由國際獵頭公司全球選聘的大學校長。孫福金說,“南方科技大學將實現真正的‘教授治校’”。
  
  原深圳市人事局赴新加坡和香港考察的另一重要課題是公務員改革。今年1月,深圳“適時”宣布推行公務員改革。王敏稱,大部門改革導致職數驟減,幹部升遷空間被壓縮,而公務員改革跟上,“兩者相輔相成,相得益彰”。
  
  深圳公務員改革,主要借鑒香港的分類管理和新加坡的聘任制。公務員被劃分為綜合管理類、行政執法類、專業技術類,69%的公務員將被劃入後兩類。他們將建立與行政職務級別脫鈎的獨立職務序列,待遇和晉升重點考慮其年資積累和工作業績。
  
  此舉被認為有助於打破“官本位”。據測算,一個22歲的大學畢業生,在機關工作22—25年,也就是40—50歲時,薪酬待遇不會低於走“官道”的處級待遇。
  
  王敏說,分類改革後,三個類別將適度限制交流,“綜合類公務員主要是培養決策型人才”。不同類別從公務員考試、培訓到管理,都將嚴格區別,“招錄時連職位薪酬都可以公布”。
  
  另一動作是擴大聘任制試點:新進入行政執法類和專業技術類職位公務員實行聘任制。
  
  “聘任制的優點眾所周知,現在的條件只能說擴大試點範圍,不能一夜之間都改,不一定所有人現在都能理解。”王敏說。
  
  他認為,“工作都是靠人做”,公務員改革比大部門改革更具意義。“我們先是打破國企鐵飯碗,後推行事業單位全員聘用。改革最滯後的,恰恰是我們自身。我這個局長,能解雇一個慵懶的公務員嗎?現在老百姓批評黨政機關,你們都有退休制度,你們都是保險箱,改來改去改的都是人家,你自己越改越安全。” 


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