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| 民航腐敗案折射國企管理巨大漏洞 | |
http://www.CRNTT.com 2010-06-30 08:47:09 |
近日，審計署發布了三大航空公司2008年度的財務收支審計公告。這份看似“例行公事”的報告，卻一石激起千層浪。南航原總工程師張和平及其他幾位高管因涉嫌通過賄賂獲取相關機場航線及航班時刻資源接受調查。 雖然調查結果尚未公布，但是，從已經了解到的情況看，此案又是一起典型的國企管理存在巨大漏洞，導致權力尋租的腐敗案件。 從審計報告披露的情況來看，航空公司不僅存在個人權力尋租的問題，而且存在企業權力尋租的問題，各航空公司都在利用手中掌握的機場航線分配和航班時刻資源，為企業牟取不當利益。不僅如此，各航空公司用於航線、航班的交易費用也在日益增加。業內人士透露，一些大型的民航公司每年用於航線交易的費用就高達數億元。 文章分析，單就航線資源分配一個環節來進行分析，就至少存在這樣幾個方面的巨大問題和漏洞：一是企業利用權力尋租在牟取了巨大利益之後，將相當一部分收入作為“賬外賬”處理，成為企業隨意支配、隨意使用、隨意調試的“小金庫”，如此，能不產生各種違法亂紀問題和腐敗問題嗎？二是由於航線分配資源掌握在少數幾個人手中，且資源分配不公開、不透明、缺乏監督，自然就難以避免發生權力尋租和腐敗問題了，張和平等多位高管因腐敗問題接受調查，就是最好的例證；三是由於航線資源分配存在著大量的暗箱操作、私下交易行為，也使各航空公司圍繞航線的交易成本不斷上升，不僅交易費用在發生過程中會引發各種腐敗問題，使相當規模一部分國家利益、企業利益進入個人腰包，而且導致航空公司運行成本難以控制，競爭力難以提升。為什麼中國的航空公司規模都很大，但效益和競爭力卻很差呢？皆與此有著很大關聯；四是由於航線資源分配不規範、不合理、不公開、不透明，也直接造成國有資產的流失。因為，事實表明，很多國際、國內的熱門航線，都被一些包機公司所壟斷了，航空公司、機場等要想獲得熱門航線和黃金時刻，必須反過來向包機公司購買或支付相關費用。結果，造成我國的航空公司成為了包機公司的運輸公司，只能獲得一些運力費用，真正的利益都傳輸到包機公司手中。 |
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