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不分區立委選制：馬英九駕馭王金平利器

http://www.CRNTT.com   2010-07-06 09:06:03

這就使王金平陷入“進退兩難”境地。唯一能解套的辦法，就是國民黨修改“不分區立委”參選辦法，允許個別對黨的事業有重大貢獻或有特別需要的人，可連選連任，即不再受不得連選連任超過兩屆的限制。這樣，王金平在二零一二年一月的第九屆“立委”選舉中，仍可再循“不分區立委”方式參選，並被列為保險系數最高的第一名。這樣，王金平就可繼續藉著國民黨在“立法院”中的優勢，再次當選“立法院長”，繼續在政壇上延續其政治舞台。而二零一二年正好也是“總統”選舉之年　王金平在自己的政治生命要求得到延續和滿足後，也就將不會耍“政治脾氣”，必會心服氣順地返回高雄縣為馬英九爭取連任“總統”的選戰積極輔選。這正是一個“雙贏”的局面，也可去除可被民進黨拿來見縫插針挑撥馬、王關係的藉口。 　　但是，要修改“不分區立委”參選辦法，並非易事。實際上，台灣地區的民意代表選舉制度之所以會有“不分區立委”及“僑選立委”之設（在“國民大會”被廢除之前，也有“不分區國代”及“僑選區代”之設），就是考慮到，能夠循“區域立委”方式入選“立法院”的人士，大多是地方勢力的代表或財大氣粗者，雖然擁有較強的“民意”，但卻未必具有履行立法職能所需的各方面專業知識，而且他們的形象也未必很清新。為此，就設置“不分區立委”界別，讓各政黨提名雖然未必擁有很高“民意”，但卻具有履行立法職能所必需的各方面專業知識，且形象清新的專家、學者型人士循“不分區”方式參選，以作對“區域立委”的不足的補救。儘管後來各政黨為了酬謝政客，在“不分區立委”候選人名單中塞進了“黑金”人物，但這樣的政治設計還是有其道理的。 　　正因為“不分區立委”是無須直接參加選戰，而是循其所在政黨的得票率而決定是否能當選（在“立委”改制前是依靠所在政黨提名的“區域立委”參選人的總得票率計算，而改制後則是依靠其所在政黨的“第二票”得票率計算），頗有“坐享其成”意味，因而民進黨率先制定了“不分區立委”參選辦法，規定每一參選人連選連任不得超過兩屆，以示黨內公平。因此，在民進黨中央籌劃設立中國事務部並出任其首任主任的陳忠信，在連任兩屆“不分區立委”後，時任“總統”的陳水扁為繼續利用其豐富的大陸專業知識，委任他為“國安會”諮詢委員。國民黨、親民黨、台聯黨、新黨等政黨也隨之跟進，制定了“不分區立委”連選連任不得超過兩屆的制度規範。 　　王金平在不能再循“不分區立委”方式參選，但倘返鄉參選“區域立委”又未必能當選的情況下，他倘要再任“立委”並當選為“立法院長”，唯一的辦法就是專門為他度身訂做參選制度，修改“不分區立委”參選規定。本來，為維護黨內公平原則起見，這是十分困難的。但為維護黨的團結，及國民黨確實也需要王金平繼續掌控“立法院”，專為王金平一人修改黨內規章也無妨，關鍵是在於馬英九如何想。如馬英九想通了，肯於修章，是可以化解這道難題的。何況，馬英九目前在國民黨內也已有“陳水扁化”，亦即“個人說了算”的跡象，只要他肯發聲，“全代會”或黨中央執委會不會不附和。何況，改制之後，馬英九的手中就多了一件駕馭王金平的利器，讓王金平對自己服服帖帖，有何樂而不為？

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