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政改突破“怪圈” 區選醞釀大變

http://www.CRNTT.com   2010-07-09 11:29:03

區選規則大變化 　　從“一人兩票”改良方案的來龍去脈，以及社會各界從不同角度和方式提出這一方案的過程看，目前的區議會改良方案是一個凝聚社會各界智慧和共識的方案。包括民建聯、自由黨、匯賢智庫、香港專業及資深行政人員協會、部分學者和立法會議員、普選聯等，都以不同方式、內涵和角度提出“一人兩票”方案，民主黨最後的區議會改良方案，顯然參考了社會各界提出的各種“一人兩票”方案的思路。中央和特區政府接納改良方案，既表達了推動香港民主發展的最大誠意和決心，也表現了廣泛聽取和吸納香港社會各界意見的民主精神。改良方案能夠取得突破，是中央、特區政府、本港主要政團與廣大市民共同努力的成果。 　　但也要看到，由民選區議員提名，由全港314萬沒有在其他功能組別投票權的選民以“一人兩票”方式產生新增5名立法會區議會功能組別議員，令區議會選舉的規則大變。對此，民建聯主席譚耀宗表示，外界估計，2012年新增5席區議會功能組別，對民建聯最有利，因民建聯多達132名區議員，是各黨之冠，但他不認同有關說法：“方案不是明益我們，明年區議會選舉就會大洗牌”。為何明年區議會選舉可能大洗牌呢？關鍵在於兩點：一是區議會選舉會政治化；二是大選區有利於超級明星。 　　2003年區議會選舉中，受到23條立法效應及沙氏襲港影響，令市民將不滿轉移到民建聯身上，反對派以“踢走保皇黨”口號，令民建聯在2003年區議會選舉中失利，民建聯共派出206人參選，但只得62人當選，比前一屆區選少21席，當選率僅三成，這是民建聯創黨以來最大的挫折。2007年民建聯在民生議題為主下，共派出177人參選，成功翻身，共取得117議席，是創黨以來奪得最高數額的區議會議席，當選率66%。 　　過去區議會選舉，候選人靠的是在地區辛勤耕耘，靠的是服務居民的成績。由於2012年新增5個“超級區議員”議席，將由全港314萬選民選出，2011年區議會選舉將變得政治化，各黨派出什麼人參加明年區議會選舉，一個重要考慮就是為奪取2012年立法會新增5個“超級區議員”議席。2012年立法會區議會功能組別選舉，反對派傾向派出高知名度人士參選。建制派過去大都是派在地區有實績的人士參選。面對新的形勢，建制派可能要考慮適當調整布局。 　　對於激進反對派來說，這是一個渾水摸魚的機會。2007年區議會選舉，民主黨議席是59席，公民黨只得8席，社民連只得6席。公民黨與社民連在地區工作方面乏善可陳。大選區有利於激進反對派以小博大，即以極少的區議員，在2012年立法會選舉通過低提名門檻，靠知名度取勝。因此，2012年立法會區議會功能組別的提名門檻，不可低到有名無實，否則，對在地區長期默默耕耘的政團不公平。

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