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被忽略的城鎮化陷阱

http://www.CRNTT.com   2011-04-14 08:26:20  


  中評社北京4月14日訊/當我們樂於以近年來的城鎮化水平來表明經濟發展成就的時候,可否想到過數字背後被忽略的城鎮化陷阱?近期,上海舉行了“十二五”城鎮化發展高層論壇。國家發展改革委秘書長楊偉民表示,本世紀以來國內城市的建成區面積擴張了50%,而城鎮人口只增加了26%。

  中國青年報刊登時評人蔡曉輝文章表示,這意味著,在耕地已經無限逼近18億畝紅線的時候,越來越多被消耗的土地並未換來相應水平的人口城鎮化。而按照“十二五”規劃中所提及的5年後城鎮化水平提高4個點,也就是2015年末城鎮化率達到51.5%的水平來測算,如果按照目前的土地消耗速度,18億畝耕地紅線可謂岌岌可危。

  在同一次論壇上,中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文說,即便是目前的人口城鎮化數字,由於統計口徑方面的原因,也存在“虛高”現象。中國城鎮化人口的統計按國際慣例進行,即在城鎮連續居住超過6個月,便統計為城鎮人口。但實際上,仍有10%~12%的城鎮人口是農民工及其家屬,他們並沒有充分享受到城鎮的公共服務和社會保障。

  這也就是說,我們真實的城鎮化水平並不高。測算所得,大約2億人屬於這種數字上的城鎮人口,而不能均等享受城市公共服務。這涉及實事求是地評價目前的城鎮化水平,否則,未來的城鎮化路徑或將充滿諸多隱患和衝突。在這個問題上,尚有前車之鑒:墨西哥、巴西、阿根廷等,就存在大量失去土地後進入城市的居民。由於這部分人口沒有能夠獲得穩定的工作,使城市里出現了不少貧民窟,經濟社會發展面臨嚴峻的挑戰。 


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