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“十羊九牧”非國家之福

http://www.CRNTT.com   2011-05-18 11:20:22

5月4日《南方日報》報道，四川省巴中市轄通江縣、南江縣、巴州區、平昌縣四區縣均系國家級農業貧困縣，卻共有44位正副縣長，超編50%以上。漫畫/勾犇 　　中評社北京5月15日訊／官本位的回潮值得警惕，它從另一個側面說明，權力正在成為資源調配的重要杠杆，誰掌握了杠杆，好處就會像潮水一樣湧來；官場人頭太多，絕對非國家之福。此間《新京報》日前登載中國人民大學教授張鳴的文章《“十羊九牧”非國家之福》如是說。詳論如下： 　　報上說，四川4個貧困縣，共有44個正副縣長，平均每個縣11個。當然，縣長只能有一個，其餘的都是副縣長或副縣長級的縣長助理。按現在官場的習慣，即使是副縣長，也一律稱為縣長。這樣陣仗的縣長隊伍，真夠浩蕩的。 　　雖然說，歷朝歷代，官員都有限額，但架不住往里擠的人太多。做官就意味著好處，不僅富貴，而且威風，光宗耀祖。官越大，好處就越多。大家拼命擠，限制的門檻就會破掉，即使不破，也會有人從窗戶跳進來。不走正規渠道的“斜封官”，“白版官”越來越多。到最後，封官封不過來，材料不敷用，就只好貂不足狗尾續了。 　　但那個時候，官雖多，位置卻一般不增，所謂官與缺分離。官只是一個資格，而具體的職位，就是缺兒。一個縣，就一個縣令或知縣。多出來的官，就放在後面候補，排隊等著機會。清末時，地方每個官職都排很長一溜人候著，幾年輪不上。當然，如果你真有勢力，可以通過關係，排隊加塞，爭取早點兒補上缺。如果肯花錢，也可以越級候補。這樣的好處是，雖然官很多，但並不進入實際的“幹部隊伍”，補不上缺，就只能空有官銜，老百姓也不把他們當回事兒。 　　現在的幹部體制，沒了候補這一說，只有相對的輕重分別。同為正處級官員，書記縣長和人大政協的主任（主席），級別一樣，但含金量大不一樣。同樣級別的官員，放在閑位上，就等於不重用，照顧性的。很多時候，是給某些做了好些年副處級的官員，解決正處的級別。

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