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法學專家解讀四中全會亮點:法治中國在路上

http://www.CRNTT.com   2014-11-02 09:39:32  


 

劉劍文 北京大學法學院教授、博士生導師:

  “立改廢釋”體現系統思維

  時代周報:應當如何理解“立改廢釋並舉”的內涵?

  劉劍文:“立改廢釋並舉”是說在立法過程中,立法、法律廢止、法律修改和解釋應當同時進行,並不是強調單純某一項。法律的“立改廢釋”要順應國家的需要,要及時回應社會的訴求,通過系統化滿足國家治理體系和治理能力現代化的需求。

  以往立法過程中存在滯後的問題,立法滯後於社會發展的需要。但是法律還有引領的作用,有推動的作用,所以立法應當有超前性。

  時代周報:從“立改廢”到“立改廢釋”,反映了一種什麼樣的變化?

  劉劍文:“釋”強調了法律的解釋,比如說全國人大作為立法機關頒布的法律,應該加強全國人大和全國人大常委會對法律的解釋。可以理解為人大權力會繼續增強,回歸它應有的權力,它本身也有立法的解釋權力,但是過去發揮得不夠,要讓它回歸本位。

  時代周報:財稅立法的進程會加速推進嗎?

  劉劍文:四中全會公報中有一句話“加強重點領域的立法”,財政領域就是其中之一。目前,在我們國家立法的過程中,財稅立法是比較滯後的。但它對國家又是非常重要的,中央也提出要在2020年前,建立現代財政制度,而現代財政制度是以現代法制為核心的。

  改革應當在法律的框架之下來進行,財稅改革需要法律的保障。確實有部分法律條款的滯後阻礙了發展,它就需要廢止。比如稅法方面,18個稅種只有三部法律,它就需要進行大量的立法。 


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