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中評智庫:兩岸和平統一路徑需要哪些鋪墊

http://www.CRNTT.com   2018-01-15 00:16:49  


 
  借鑒智慧管理衝突鋪路和統

  未來兩岸和平統一的路徑、方式與進程,可以參考借鑒古今中外衝突管理、和平統一的智慧、機制、管道、方法和案例,透過雙方戰略領導與決策,化解猜疑、錯估及誤判,藉由有效交流與溝通,增益彼己瞭解與互信互諒,達到求同存異,使雙方關係及和平統一具體化。

  放眼國際社會,兩越、兩韓、兩德和兩岸的統合對許多人而言都屬當代事件。兩越以武統收場,兩德則是和平統一;兩韓雖未統一,卻都贊成且堅信雙方終將統一。多元複雜糾葛紛歧的因素,反而使兩岸關係與未來的統一充滿變數。兩德的和平統一經驗,對區域及國際和平與發展有許多貢獻啟發,它涉及定位問題、屋頂理論、武力議題、內外有別、名實互用、外交空間、擱置爭議、創新安排、國際反應、統一遂行等豐富內涵,雖然兩德相對硬體與實力不同於兩岸,但采葑采菲仍有值得參考借鑒之處。⑪檢視西方歷史,英國的整合統一尤具特色。英格蘭與蘇格蘭結束千載恩仇,非因政治或宗教融合,經濟反而成為兩者在1707年合而為大不列顛王國的主要引擎,連國名、國號都是在不流血的過程中新創。英國、德國和兩岸都是個案,因素、條件和背景等當然不能同日而語,不同經驗也非都可一體適用,但是必有可資兩岸管理衝突、鋪路和統參考的智慧、路徑、方式和做法。

  中國歷代分合多以武統收場,但現今的台海局勢、區域安全和國際情勢不同於中國歷朝,美國因素一直影響兩岸關係,但是美國並未提供台灣安全擔保。⑫兩岸統一如能透過雙方努力以和平方式進行,外力介入的程度及影響料將降低,美國至少也曾經公開表示支持。國際社會現今對於衝突解決,一般較難接受訴諸武力,動武也有諸多不良後果;然而,對於以和平方式解決陳年內戰衝突或達成統一,通常抱持樂觀其成態度且多給予支持、讚揚和祝福。引述習近平總書記的說法,“兩岸同胞是骨肉兄弟、血濃於水的一家人”,兩岸發展迄今應記取內戰骨肉相殘、顛沛流離、力量折損的歷史悲劇,眼前東海與南海爭端其實也不乏兩岸對峙的成分,都屬內戰分裂衍生的痛苦餘緒。廿一世紀的兩岸,應有超越歷代歷朝前人的智慧、量識、願景和遠見,展現以有中華民族特色的方式擘劃、進行及完成和平統一。

  檢視古今中外分裂國家走向統一的歷史,衡酌兩岸當前情勢,展望雙方實現和平統一的路徑;當前兩岸應尋求適當機遇破冰,從研商和平協議作為起手式,先求和(和平),再談合(統一)。兩岸洽談和平協議前,應已對諸如法理現狀和兩岸關係屬性等問題形成某種認知默契,這種默契可以透過二軌及一軌半交流對話達成。正式簽署和平協議前亦需召開會前會,就“九二共識、一中原則、一中各表、一中內涵、國統綱領、放棄“台獨”、和平統一”等議題,充分交流對話溝通,建立互諒互信。至於如何確保和平、統一是否設時間表、和平統一路徑圖、台灣未來國際空間等,則可於和平協議中研定,並在和平協議簽署後的接續會議中逐步展開協商會談。

  兩岸關係走過近70年的陽光風雨,和平與發展才是雙方最應信守的共識及願景。兩岸無論哪邊首先伸出充滿善意友誼的手,或是做出讓對方感受得到的希望促進正向關係的誠意,或許就是融冰及最終促成和平統一的關鍵一步。 


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