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中評智庫：香港對國家的戰略價值

http://www.CRNTT.com   2022-08-20 00:09:26

2、灣區定位和建設條件：強化香港戰略價值 　　建設對標世界三大灣區（洛杉磯、紐約和東京）的第四大灣區，中國長三角比珠三角有更多有利條件，但黨中央卻選擇了珠三角。戰略考慮就是：珠三角毗鄰與國家主體姓“社”根本不同而姓“資”的港澳，特別是香港。 　　（1）灣區定位一：推動“一國兩制”事業新實踐。這是黨中央、國務院推動灣區建設《規劃綱要》（下稱《綱要》）對灣區的重要定位。同一灣區的粵港澳三地，衹在港澳兩地實行“一國兩制”方針；粵即廣東省任何地方，包括納入灣區版圖的穗深珠莞等9市都不實行這個方針。“十四五”和《橫琴方案》對同一灣區內分行“兩制”的粵澳合作，賦予澳門兩個“全國首創”： 　　一是，“十四五”提出：“支持粵澳合作共建橫琴”。就是說，境內廣東轄下的橫琴，由同在境內的廣東，與在境外的澳門“共建”，這是全國首創。橫琴也升格為省轄區。 　　二是，《橫琴方案》確定：澳門是“粵澳深度合作區”的主導方，這也是全國首創。粵澳深度合作區的管理機構和執行機構，均由粵澳“聯合組成”，但前者的“常務副主任”和後者的“主要負責人”，均由澳門委派。 　　（2）灣區定位二：“帶路”建設的重要支撐。這是《綱要》對灣區建設又一重要定位。十八大以來7個“重大國家戰略”中，唯有“帶路”建設和灣區建設有香港參與。作為中國最國際化又制度姓“資”的超大城市，香港是這兩大國家戰略的交集。香港對國家的戰略價值，略露端倪。 　　（3）灣區建設條件：香港是“善用”其利的主場。灣區“建設條件”（簡稱“1233”）：“一國”、“兩制”（包括三種法系）、“三個關稅區”、“三種貨幣”。 　　一是，“1233”舉世無雙。除了“一國”原則，粵港澳三地必須共同堅守外，其他三個建設條件，都是“國際上沒有先例”（習近平語）：世界三大灣區皆與所在國實行“一制”、屬於一個關稅區、通行一種貨幣；而粵港澳大灣區：粵實行國家主體姓“社”的制度，港澳實行姓“資”制度（其中法系：粵是社會主義法系，香港是普通法系，澳門是歐陸法系）；粵屬“中國關稅區”，港澳都是WTO的單稅區；粵通行人民幣，港澳分別通行港元和澳門元。 　　二是，“1233”史無前例。除了“一國”外的其他三個建設條件：粵與港澳分行兩制度、三稅區、三貨幣；而內地改開以來的“經濟特區”或“先行示範區”（如深圳）、“新區”（如浦東）、“自貿區”（如海南）和行政區與經濟區適度分離的“雙城經濟圈”（如成渝、深汕和深圳前海）等，都實行國家主體姓“社”的制度、都屬中國關稅區、都通行人民幣。

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