收入分配調節 當迎難而進

http://www.CRNTT.com   2009-10-27 11:06:17

調節收入分配乃牽一發動全身的大事，需要通盤考量。 　　中評社北京10月27日訊／10月21日，中國國際交流中心常務副理事長、原中共中央政策研究室副主任鄭新立在月度經濟形勢分析會上透露，由國家發改委就業和收入分配司制定的收入分配調節方案已上報國務院待批。作為刺激消費、啟動內需的重要措施，該方案的出台備受關注。但最新消息顯示，該方案暫無出台的具體時間表，其中的原因之一即在於該方案將涉及到方方面面的系統改革，推進起來將相當慎重。 　　新華網刊登時評人張敬偉文章表示，收入分配不公，是當前社會面臨的一大難題。據統計，從1988年至2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，從7.3倍上升到23倍。北京師範大學收入分配與貧困研究中心主任李實也認為：“不同人群之間、城鄉之間、地區之間，都發現了收入差距擴大的現象”。  　　文章指出，收入差距拉大，絕非好事，既不利於構築穩固的橄欖型社會基礎，又延緩中國進入公民社會期限。就現實而論，還會導致一些的社會怪象，如富者憑借財富占有更多的社會資源，甚至和權力結成不當利益關係，使房市、股市、車市乃至其他高檔消費市場成為富者顯擺的舞台。  　　市場經濟，經濟基礎是最活躍的因素，財產性收入的分配不均，影響了其他權利調配的失衡。在此情勢下，及早通過政策設計調節收入分配不公，是當務之急。既然有關方面已經制定了調節方案，在行政審批上就須加速推進，並經充分的民意醞釀和博弈。如果方案缺乏出台的具體時間表，在落實上就不會有清晰的路線圖。這樣的方案也就只是擬議中的善意，難以契合民意期待。  　　中國的各項改革都已進入深水期，亟需突破改革瓶頸，繞過拐點屏障，將改革推向深入。就調節收入分配而言，不能因為推進難度大而稍有懈怠，踟蹰緩行。實際上，收入公平，並非是斷掉富者的致富門路，而是通過一系列公共政策的設計，為社會全體人員涵養一個公平、合理和依法致富的通用途徑。此外，還可以通過信息公開、財稅政策，使富者的財產置於公共監督之下，並最終以稅收的方式回饋國家和社會。  　　文章認為，理想的收入分配機制，應該包括三個層面的內容：一是打造公平致富的全民平台，鼓勵合法致富，抑制特權斂財；二是營造惠及全民的社會保障平台，使普通民眾有全面的社會保障；三是通過財稅、金融、慈善等各種制度的約束，激活富人的社會責任，使社會財富在權力主導下實現公平的二次分配。