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王崑義:民進黨決戰2012 太樂觀

http://www.CRNTT.com   2010-01-05 00:48:54  


 
  “弱中央、強地方”逼出選票

  當然,要回答這個問題,我們有必要先從這次選舉的結構談起。

  台灣這次“三合一”選舉,從結構上來看,民進黨正處於“弱中央、強地方”的格局,也就是說民進黨中央缺乏足夠的資源與號召力,讓地方的各個候選人必須以“自立的方式”尋求勝選,所以他們只得跟地方派系、家族政治結合,才有勝選的希望。

  反觀國民黨,馬英九執政不力,這是大家已經共認的事,但馬英九在堅持“清廉、改革”的理想之下,他在選戰策略上推進“強中央、弱地方”的模式,試圖跟地方派系、家族政治進行切割,導致這些地方勢力的大舉反彈,很多縣市即使沒有像花蓮縣、新竹縣那樣有人脫黨競選,但類似雲林縣國民黨地方勢力不願全面動員用力輔選,讓民進黨的蘇治芬有機會高票當選,應該就是這個緣故。

  事實上,台灣的地方選舉長久以來都是由地方勢力掌控的局面,威權體制時代國民黨順勢將地方派系或家族政治分而治之,除了給予地方客運經營權之外,也把地方的信用合作社交給地方派系經營,這種“利益給予、為我所用”的統治方式,逐步把地方勢力納為國民黨在地方的支持力量。

  只是,經過民主化以後,國民黨的地方勢力被民進黨打為“黑金勢力”,讓國民黨急於從這個泥淖中抽離,這也是讓民進黨有機會藉由“地方包圍中央”的策略,一舉擊垮國民黨長期執政的局面,當然,阿扁能有機會執政8年,也是這種戰略操作成功所致。

  從民進黨的結構來看,它一直呈現中央派系林立,地方也是派系、家族政治包攬一切的態勢,所以儘管去年“中央”失去執政權,但民進黨的地方權力結構並未瓦解,反倒是因為“中央”缺乏一個強勢的領導,地方勢力反而可以像脫韁野馬一樣,各自為政、自立競選,在缺乏“中央”奧援,危機意識高漲之下,其中爆發的能量反而超過執政以前的歷次選舉,這應該是民進黨這次選戰得票率會衝高,但席次卻跨越不了極限的主因。

  所以,從結構上來比較,國民黨得票率降低,民進黨衝高,但席次卻變化不大,這就是國、民兩黨中央與地方關係的變化有關。事實上,任何一個掌握“中央政權”的政黨,他們為了貫徹“中央”的政令,對地方勢力的控制通常要比在野黨嚴格得多,反而是在野黨因為缺乏資源支持地方勢力,所以對地方勢力的控制也比較鬆散,這反而讓地方勢力有更多的空間去凝聚支持者的危機意識,在地方性的選舉中,它更是一種有利的局面,因此,民進黨這次地方選舉能夠獲得高投票率,這項“中央”與地方的結構轉變,應該是不可忽視之處。
 


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