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收入分配改革重心不在於只給低收入階層輸氧

http://www.CRNTT.com   2010-05-08 08:18:06  


國民收入分配公平向來是人們最為關切的問題之一。
  中評社北京5月8日訊/醞釀6年之後,國家發改委牽頭制定的《關於加強收入分配調節的指導意見及實施細則》(以下簡稱“意見”)引起人民強烈的期待。儘管近些年國家在農村最低醫保和城市最低工資標準下足了氣力,但是中國的收入分配改革不能只給龐大的低收入階層吊上一個“氧氣瓶”,以使他們可以支付基本開支。而不觸及問題的核心。

  21世紀經濟報道發表中國社科院金融所研究室主任劉煜輝文章認為,中國的問題在於中產階級備受煎熬,得不到伸展,長此以往,甚至萎縮而危及一個現代社會穩定的基礎。

  向上,他們面臨著無形的行政壟斷的玻璃天花板的擠壓。

  金融、主體運輸(從公路網到鐵路運輸,從航空到遠洋運輸等)、電信、電力、傳媒等等,受到“壟斷”力量的控制,私人資本無法涉足或集聚。實際情況可能還遠不於此,當下國有部門依托著“反危機”政策所凝聚的“要素資源和資本的空前優勢”,大肆進入第二產業中攻城略地。最後大量被擠入資產投機,淪為壟斷資本的炮灰。

  向下沒有一個激勵創新創業的制度體系。

  從微觀機制上講,國有部門經濟是典型代理人經濟,代理人經濟的利益激勵是傾向於使產業流程內部化,這樣越大的規模、越大的營業收入,越符合代理人的利益最大化;而私人部門經濟傾向於使社會化大生產的流程解構、外包來提升效率,如此使得基於製造業的現代服務業如現代金融、物流、信息和法律服務等等業態迅速衍生和發展,從而創造出就業需求的指數級增長,並不斷地吸收著懷抱創業衝動年輕人加入中產階級的大軍。

  現在是全民思“炒”。對於前途的失望,使得累積財富的第一念頭想到的就是“炒”,而不是創業。因為貨幣貶值速度遠超創業的財富增速,所以失望了。

  當下中國的體制多是反家庭的、反中產階級的,導致財富的分配不斷地從家庭流向政府、銀行和國有壟斷部門,形成經濟對於出口的過度依賴和消費的萎縮。

  文章稱,體制上存在的三大剩餘扭曲。

  一是金融上的“劫貧濟富”。金融結構的扭曲意味著雇傭了超過80%中國勞動力的中小企業卻無法享受到金融服務,意味著用低存款利率向窮人(家庭)吸收存款,再用低貸款利率貸給大型企業和國有部門,相當於窮人在補貼富人,收入分配就會進一步惡化。 

  二是資源暴利 。中國雖然資源匱乏,但資源稅卻幾乎為零。那些被批准使用資源的人幾乎都是在免費使用,從而獲取暴利。有可能得到政府的許可證來開采資源牌照的,只有壟斷部門和政府關係密切的企業。 

  三是壟斷暴利。經濟學意義上講,壟斷利潤的來源在於將產品的價格定在均衡價格之上,這樣部分消費者剩餘就轉化為了壟斷生產商的利潤;中國的壟斷部門比這個更厲害,他們不僅能將產品的價格定在均衡價格之上,而且還可以講要素和資源的價格定在均衡價格之下,於是消費者剩餘被拿走了,甚至全民的福利也被拿走了。

  壟斷行業擁有超額利潤的同時,卻基本不分紅,國資委從2007年才開始要求部分國有企業象徵性地按照稅後利潤的10% 或5% 分紅,而美國政府部門的工業企業的分紅水平在50%以上。即便分紅的錢也直接進了國資委的金庫中,而非財政收入(至少名義上是全民的財富),也就是說還不可能通過轉移支付變為家庭收入的增長,而只能是國資委攻城略地的再注資。

  過去十年來,儘管中央政府一直努力提高居民消費。然而,中國消費在總體GDP的比例年複一年地下降,因為新興的城市家庭、中產階級受到體制的擠壓,負擔沉重,財富不斷從家庭流失。

  文章強調,我們收入分配改革的重心不在於給龐大的低收入階層吊上一個“氧氣瓶”,而在於破除體制的障礙,給他們一種激勵,為他們創立一個體制,給他們一個通過自身努力能夠不斷進入中產階級的機會。

  形成了中產階層的橄欖型社會結意味著什麼?那就是住房和汽車等耐用消費品市場,如果再加上社會保障和中國的城市化提速,它將引導中國進入排浪式的、靠內需增長的長周期。

  這是中國未來的希望。