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讓污染者真正為環境修復埋單

http://www.CRNTT.com   2010-07-19 11:18:08

爆炸事故造成海面污染水域達50平方公里，影響範圍達100平方公里 　　中評社北京7月19日訊／媒體報道，7月16日18時許，大連大孤山新港附近中石油集團所屬中連油公司的一條輸油管道發生爆炸起火。據稱，事發後有1500噸原油進入海洋。東方網今日登載《中國環境報》記者步雪琳的評論文章“讓污染者真正為環境修復埋單”，文章表示，“大連新港輸油管道爆炸事件不應隨著應急工作的結束而停止，它應該激發我們更深的思考——一旦環境污染發生後，怎樣才能讓污染者真正為污染埋單，而不是無人過問或者都推給政府，反過來，還是轉嫁到老百姓的頭上。”其內容如下: 　　大連市政府近日召開新聞發布會宣布，震驚全國的大連新港輸油管道爆炸現場儲油罐的所有閥門全部關閉，火勢基本撲滅。應該說，一件突發性事故的應急工作到此已經順利結束，但是從7月17日開始，海上清污工作全面展開，從環境的角度看，戰鬥才剛剛開始。 　　據官方數字披露，輸油管線爆炸不僅造成了附近地區空氣污染，而且有一定數量的原油流入大海，被油污染的海域面積已經達到近百平方公里，油污較為嚴重的面積約為10平方公里。同時，救火時使用的500多萬噸的泡沫及20噸幹粉也會對海水造成污染。 　　石油不僅對水生生物的危害甚大，影響水質和水中動、植物的生存，而且石油類物質中的三致物質（致癌、致畸、致突變物質）也會由水中魚、貝類等生物富集，並通過食物鏈傳遞給人體。最近的消息顯示，遼寧海事局近百名海事工作人員已經在溢油水域布設圍油欄約7000米，20多艘清污船舶正在對海上的油污開展清除作業。 　　大洋彼岸，正在發生著類似的美國墨西哥灣漏油事故。英國石油公司說，截至7月12日，該公司清理墨西哥灣漏油的支出已升至35億美元。但是美國總統奧巴馬多次表示，英國石油公司最終要為漏油事件產生的所有支出埋單。 　　墨西哥灣漏油事故的費用由造成污染的企業來負擔，那麼我們不禁要問，大連新港輸油管道爆炸的污染治理和環境修復的費用該由誰來出？由於各種環境監測數據還在搜集整理中，官方的說法是“這次爆炸事故對環境的具體影響尚在評估之中”。我們足以擔憂，此次事故造成污染的治理會成為一項長期而艱巨的任務。那麼這筆賠償又應該是多少？ 　　問題不只針對大連新港輸油管道爆炸這一起事故，環境污染發生後，經濟和健康受到損害的人民群眾都應該獲得賠償，而對污染進行治理、對環境進行修復也往往需要長期的過程和大量的投入，都涉及污染損害賠償和環境修復資金從哪裡來的問題。 　　誰來掏錢為污染埋單？這個問題的答案沒有爭議，那就是污染者。但是在實際操作層面，卻存在著種種困難。由於目前污染對人體健康的影響還無法直接認定，所以很多受到污染侵害的人無法向污染企業要求賠償。有些即使已經賠償了，也往往是一次性簡單支付，剩下的麻煩就都推給了政府。目前我國沒有對於企業造成污染後負責修復環境的強制規定，因此一旦污染發生，企業接受一定數額的罰款後，最後為污染埋單的還是政府。如果污染的肇事者是一家小企業的話，那麼損害賠償、環境修復等等似乎就更顯渺茫。 　　世界上最曠日持久的賠償應該是日本水俁病事件。水俁病是世界上最典型的公害病之一，事件發生後，曾有人主張將造成污染的化肥廠關閉，但是如果將其關閉，那麼對受害者的賠償就只能停止或者推給政府。最終，當地政府決定讓這家工廠在污染治理的基礎上繼續生產，以保證能有盈利對受害者進行賠償。企業的賠償包括醫療費、護理費、護理補助費等等，從1969年開始一直持續到現在。 　　水俁病賠償的事例體現的不僅是一種處理污染賠償的經驗，更是一種讓污染者真正為污染造成的損害埋單的理念。國家必須通過完善相關法律制度，明確污染賠償和環境修復的責任，並且制定出具有可操作性的具體措施。如果一家企業因為違法排污造成了污染，那麼這家企業就別想簡單地交點罰款完事，而要為自己的違法行為付出長期和巨大的代價，也從根本上保證受到損害的人能得到賠償，受到污染的環境能得到修復。 　　除了嚴格的制度規範，現在很多國家，包括我國也正在嘗試通過市場手段解決企業對受污染損害者進行賠付的問題。環境污染責任保險正在我國逐步推開，讓高污染風險的企業購買環境保險，不僅減輕了企業的賠付負擔，也使受害者多了一重保障。 　　總之，大連新港輸油管道爆炸事件不應隨著應急工作的結束而停止，它應該激發我們更深的思考——一旦環境污染發生後，怎樣才能讓污染者真正為污染埋單，而不是無人過問或者都推給政府，反過來，還是轉嫁到老百姓的頭上。

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