您的位置:首頁 ->> 經濟縱橫 】 【打 印
【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 】 
許小年:中國正在走向權貴市場經濟

http://www.CRNTT.com   2010-08-31 09:50:55  


 
發展模式的固化

  《南風窗》:歷史在重複。靠政府主導的投資和出口拉動的結構失衡的問題也說了很多年了,危機一來好像又把這些問題拋在腦後了。這種經濟增長模式改變的難點在什麼地方?

  許小年:傳統增長模式有著深厚的制度基礎,現在的經濟和政治體制不變,增長模式就不會變,投資拉動、政府主導就不會變。轉變發展模式,必須推動改革,在經濟、政治體制上取得實質性突破。

  近些年,改革停頓,甚至出現倒退,打著改革的旗號,擴大和鞏固政府部門的利益,原因在哪裡呢?我們陷入了改革的兩難困境——改革需要政府來推動,而改革又要觸動政府的利益。這就是難點所在。

  我們的改革早期是自下而上的,安徽小崗村的農民首先發動農業改革,農村改革不是政府規劃的,而是在民間自發產生的。鄧小平為首的黨中央看到了民間對舊體制的突破,及時地承認了民間的創造,以政策和法律的形式推廣到全國。這就是鄧小平的偉大之處,不是以高明的領導自居,規劃這個,指導那個,而是相信民眾,相信市場,總結和推廣民間的創造。

  現在的改革和30年前不一樣了,由民間啟動、取得局部性突破的機會少了,改革的整體性、系統性提高了,而且經濟體制改革越來越多地涉及政治體制,民間的力量就不夠了,民間推不動,要靠政府來推動。但任何體制的改變,都會觸及政府的既得利益,政府已經深深地捲入經濟,捲入市場。改革要求政府退出經濟,那它的利益怎麼辦呢?卡殼就卡在這裡,政府利益這一關過不去。

  《南風窗》:自下而上的改革動力在這種情況之下也失掉了?

  許小年:自下而上的動力還在,但在現有體制之下,把民間和市場管得太死,不允許民間進行嘗試。這就像蛇一樣,要把身上的一層皮蛻掉,才能進入新的成長階段,但現在這層束縛經濟進一步發展的皮蛻不掉,因為它和政府的利益緊密相連。

  例如我們現在城裡的房價成了大問題,主要原因是樓盤供應跟不上,而樓盤供應又取決於土地供應。土地的一級市場是由政府壟斷的,要打破這個壟斷,讓市場機制發揮作用,在地價高樓價高的時候,土地進入市場,供應增加,平抑地價樓價。如果讓市場調節地價,就要把地權還給農民,改變現在名為集體實為官員所有的土地制度。改革土地制度,把土地所有權還給農民,這樣一來,地方政府的財政收入怎麼辦?官員個人的收入怎麼辦?改革動了政府的奶酪,它會主動去改嗎?

  《南風窗》:有一些地方在推行農地入市和農地確權,中央也提出來同地同權同價。

  許小年:要從立法上明確農民個人的產權,取消集體所有制,土地才能入市。現在農地入市,流通的是經營權,而不是所有權,解決不了問題。我在湖南做過調查,農民自發組成了合作社,他們反映,合作社發展中最大的問題是得不到銀行融資,不能用土地作為抵押從銀行獲得貸款,因為農民只有土地經營權,沒有所有權。銀行問他們,你貸款還不了的時候,我能賣你抵押的土地嗎?如果不能賣,我就不能接受土地作為抵押品。所有權是繞不過去的,市場經濟一定是以個人所有權作為基礎的。土地制度改革推不動,原因就是政府與民爭地,政府與民爭利。 


 【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 】