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“十二五”改革 政府轉型是重點

http://www.CRNTT.com   2010-10-31 08:17:42  


加快轉變經濟發展方式,需要著力推進以政府轉型為重點的“十二五”改革。
  中評社北京10月31日訊/十七屆五中全會強調:“改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力,必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革,大力推進經濟體制改革,積極穩妥推進政治體制改革,加快推進文化體制、社會體制改革,使上層建築更加適應經濟基礎發展變化,為科學發展提供有力保障”。 經濟參考報發表中國(海南)改革發展研究院院長遲福林文章表示,從“十一五”已有的實踐看,政府轉型是改革攻堅的關鍵和重點。“十二五”解決資源環境約束的矛盾,關鍵在於實現經濟運行機制由政府主導向市場主導的轉變;解決收入分配差距拉大的矛盾,關鍵在於強化政府在完善收入分配體制中的基本責任;解決基本公共產品短缺的矛盾,關鍵在於確立政府在公共產品供給中的主體地位和主導作用;解決公共治理建設滯後的矛盾,關鍵在於加強政府自身建設與改革。為此,加快轉變經濟發展方式,需要著力推進以政府轉型為重點的“十二五”改革。

  政府轉型與收入分配體制改革

  文章認為,堅持擴大內需戰略,保持經濟平穩較快發展,重要的是通過收入分配體制改革建立擴大消費需求的長效機制。收入分配差距的擴大有市場的因素,更有政府的因素。例如,國有資本配置本質上是政府行為問題。因此,推進收入分配改革,首要的是規範政府行為,發揮政府在“提低、擴中、限高”中的重要作用。

  收入分配差距擴大與政府主導型經濟增長方式相關。以追求G D P總量為導向的增長方式,重投資輕消費;以國民收入為導向的增長方式,是消費拉動的增長,目標是公平與可持續發展。應當說,收入分配差距的不斷擴大,不僅與追求總量的增長方式相關,而且又是這種增長方式的必然結果。這是因為:政府主導型經濟增長需要大量的財政資源,使公共財政體制難以建立;政府主導型經濟增長傾向於長期壓低勞動力報酬,由此使得勞動報酬增長速度長期低於G D P增長速度;政府主導型經濟增長偏好“做大蛋糕”,使“分好蛋糕”的矛盾逐步突出。 


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