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鄭永年：南中國海問題與中國亞細安關係

http://www.CRNTT.com   2011-08-16 11:22:11

經濟關係和戰略關係緊密相關 　　要掌握主動權，中國至少可以在三方面改進其戰略。第一是經濟、戰略、政治、外交各方面的協調。中國經濟這條腿很長，但其它腿則很短。其它腿很短，一方面是因為中國對這些方面的關注不夠多，另一方面是因為沒有有效的機制用經濟這條腿來輔助其它方面。儘管中國也強調要用經貿關係來推進其它方面的關係，但顯然並沒有達到預期的目標。和美國相比，中國和亞細安關係顯得比較單一。美國和亞細安關係可以說是全方位的，各個方面互相支撐。這也就是為什麼，一旦美國把注意力放到亞細安，中國就感到了莫大的壓力。 　　第二，中國必須看到經濟關係和戰略關係這兩方面的緊密相關性。中國過分強調兩者之間的分離性。中國在經濟方面接受了多邊主義，但在戰略上，尤其是和領土糾紛有關的領域仍然堅持雙邊主義。這種“不一致性”已經表現出巨大的局限性來。亞細安作為一個多邊組織是一種整體關係，儘管在不同的階段其重點不同。中國很難在一些問題上和亞細安作多邊處理，而在另外一些問題上則作雙邊處理。 　　第三，中國也必須投入大量的資源來關切熱點問題，諸如南中國海、緬甸等等。這些問題一直存在著，但中國並沒有足夠的知識儲備和思想準備。相反，因為這些問題的難以解決，有關方面往往選擇忽視。不過，問題是，這些熱點問題隨時都會惡化，並且一旦惡化，就會立刻影響中國亞細安關係的其它方面。（這種情形在東北亞也存在著，經貿關係的整合併沒有帶來區域其它方面的整合。）很顯然，中國需要尋找一種比較平衡的戰略。如果繼續保持那種以為經貿優先就會促使其它問題自然解決的天真想法，那麼就會繼續浪費各方面的資源，最終導致問題的惡化。 　　中國如果不能在這些方面找到突破口，那麼在南中國海問題上會面臨更嚴峻的挑戰。挑戰有很多，有些更難以想象，但有兩個問題已經顯現出來。第一，南中國海問題如果惡化是否會改變亞細安的性質？冷戰之後亞細安發生了很大的變化，主要從戰略面轉型到經濟面。隨著全球化的加速，亞細安改變了從前通過排斥大國而保區域和平的做法，而是向各大國敞開大門，容納大國的存在。實際上，亞細安已經成為包括美國、中國在內大國活動的舞台。如果在南中國海問題上，大國開始對立，那麼對亞細安這個區域組織的影響會如何呢？有人開始擔心亞細安會改變其性質，從經濟面又重新回到戰略面。從去年以來的經驗看，有人擔心亞細安甚至可能成為防備中國的多邊戰略機制。

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