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解讀汪洋的黨代會報告

http://www.CRNTT.com   2012-05-22 10:18:02

重打市場牌 促政府放權　 　　汪洋這篇黨代會報告中最大的亮點是重打市場牌。在六章中專門用了一段來闡述堅持社會主義市場經濟的改革方向，用了3302字，占整個報告篇幅的近五分之一，而且將其放在了加速轉型升級、建設幸福廣東這一核心的汪洋主政思路之前，更是凸顯了進一步發揮市場經濟力量的價值，非常鮮明地表明，廣東將繼續堅持改革把開放作為未來發展主導思路。 　　汪洋報告第一章總結廣東發展經驗時，談到解放思想必須與時俱進。實踐在發展，解放思想不能一勞永逸。只有主動順應新的發展階段提出的要求，從落後的思維定勢和思想觀念中解放出來，才能以思想的領先促進發展的率先。如果站在這個角度來看廣東進一步強化市場經濟為導向，進一步堅持改革開放，可以解讀為廣東未來進一步的改革開放會具有更大的想象空間。 　　廣東的崛起就是改革開放的成果，更是堅持市場經濟體制改革方向帶來的成果。應該說，廣東、浙江等沿海省份由於更多地分享到市場經濟帶來的甜蜜果實，其堅持市場經濟的動力會更強。在當前改革開放三十年多後，社會主義市場經濟提出20年之際，不可否認，由於各種既得利益集團誕生做大，阻礙市場經濟體系建立的力量越來越龐大。廣東之所以在黨代會報告中提出要堅持市場經濟改革的方向，就是表明當前市場化的前行是遇到巨大挑戰的。在這個大背景下，作為經濟總量最大、最有市場經濟基因的省份之一的廣東，喊出要進一步堅持市場經濟的方向，無疑對全國都具有很大的示範和影響力。 　　同時，這幾年發生在廣東的烏坎、增城事件；（編按：2011年6月，廣東增城發生了以四川籍農民工為主體的暴動事件。同年9月至11月發生烏坎村民抗爭事件，原因是土地被官員私下變賣，對村民賠償不足。）以及城鄉發展、區域協調、異地務工人員融入城市、徵地拆遷、行政區劃、幹部腐敗等等改革的難點焦點問題；還有加速轉型升級、建設幸福廣東這一核心戰略，要想成功實施都必須回到用市場化思維來解決的根本價值觀上面。也只有堅持市場經濟為基礎的改革開放，才能夠產生如此強大的動力來推動問題的解決，戰略的實施。當前廣東也必須通過進一步挖掘改革紅利、制度紅利、市場紅利來尋找新的可持續增長點。 　　為此， 在汪洋的報告中強調了堅持社會主義市場經濟的改革方向核心是要正確處理好政府與市場、政府與社會、效率與公平等事關全局的重大關係；重點是加快轉變政府職能；並需要繼續深化經濟領域改革，需要以開放促改革、促發展；需要創新社會治理模式，需要強化民主法治。 　　從這些思路中可以看出廣東的市場經濟改革的重點方向之一，就是既要推動政府逐步向社會放權，實現政府的“自我解放”，通過轉變政府職能，建立“管理的小政府”、“服務的強政府”；又要積極培育發展和規範管理社會組織，增強社會的“自我修復”能力，形成政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調節力量互動的多元化社會治理機制，努力打造“共治的大社會”、“和諧的好社會”。 　　如果按照上面這樣的市場經濟改革方向堅持探索下去，那麼市場經濟帶給廣東的價值將是全面的，必然可以推動利益格局的深刻調整，打破粗放發展的路徑依賴、權力“尋租”扭曲的市場格局，推動廣東的轉型升級取得實質性進展。當然，一個好的價值觀提出，一個代表未來大趨勢的堅持市場化改革方向的戰略再次提出，首先表明的是一種態度和路徑選擇。但未來是否能夠如路徑設計的那樣最終產生實質性的結果，還有待觀察。還畢竟在當前中央集權的背景下，一個省級區域的路徑選擇會受到太多因素的影響，當然也和廣東省委、省政府的最終執行力也有直接關係。

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