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德國民富國強的真實奧秘

http://www.CRNTT.com   2012-10-31 11:16:59

德國特色在什麼地方？ 　　獨具特色的法律和政治制度 　　德國最厲害最讓人覺得敬佩的是他們的法律，尤其是《基本法》，即憲法。德國最根本的成功是把這部憲法當回事。 　　第一，德國官員是官不聊生。所謂的官不聊生並不是官員活不下去了，而是他們沒有辦法通過權力尋租來撈油水。他們不可能隨便簽字就可以批款，因為這需要議會的辯論、批准和監督。花一分錢議會也是要辯來辯去的。 　　如果議員在某一個問題上不代表大眾的立場，那下一次選舉他就沒戲了，選民會把票投給另外的人。此外，最讓官員難受的還有無孔不入的新聞媒體監督、獨立的司法判決等。 　　第二，德國《基本法》第20款規定，德國是一個民主的、社會的聯邦國家。民主和聯邦的概念很清楚，但如何理解社會國家呢？這就是政府制訂的政策有很多的社會元素，也就是更注重社會公平正義。 　　這種獨特的社會制度是源於德國有一個非常強大的政黨即社會民主黨，它主張社會主義。1959年之前他們堅持馬克思主義，堅持計劃經濟、生產資料公有制，其目標是實行社會主義。1959年社民黨通過《哥德斯堡綱領》，放下了生產資料公有和計劃經濟的包袱，轉而接受市場經濟。 　　德國另外一個主要政黨是聯盟黨。聯盟黨有基民盟和基社盟組成，兩黨都具有共同的背景——基督教和天主教。早期的教會就具有政府並不具備的社會救濟功能，因此具有教會背景的政黨更為關注社會的公平和正義。 　　德國是一個政治妥協聞名的國家，各派政治力量之間相互博弈、妥協。社會民主黨跟聯盟黨相互討價還價，最後達成妥協，於是德國作為一個社會國家應運而生。在德國，總統是象徵性的，是議會選舉出來的。德國最有權力的是總理，總理是選舉得勝黨派的黨首。 　　德國在議會民主的基礎之上，跟別的國家不一樣，議會人數大約為600人左右，這就是特色。為什麼？因為一般來說一個國家議會500人以下的是民主國家，500人以上是獨裁專制國家。奧妙在那兒？因為500人以下可以來辯論、吵架的，可以針鋒相對。如果有兩三千人開會你覺得有可能討論嗎？那是不可能的。德國剛剛邁過民主國家的檻，也就是說在600人左右，所以德國是一個民主國家，但有一點社會主義的元素。 　　獨特的經濟制度——社會市場經濟 　　德國取得成功最根本的東西是社會市場經濟制度。 　　講社會市場經濟，要追溯到很久以前。19世紀李斯特的重商主義，直到後來的歷史學派，他們都有一個共同之處即強調國家的作用。德國社會市場經濟和上述兩者雖然有重大區別，但是都沒有否定國家的作用。 　　之所以講德國特色，是因為德國確實有自己特色的地方：全世界在19世紀處在古典主義的黃金時期（亞當•斯密的自由放任主義、強調市場的自我調節機制），但進入了20世紀二十-三十年代卻出現了問題，發現市場失靈了，之後凱恩斯主義應運而生。大家認為政府發揮宏觀調控的作用，即國家這只看得見的手是必不可少的。 　　德國並沒有順著這一規律發展，而是擰著來。19世紀西方主要國家自由放任主義盛行、主張發揮市場作用時，德國卻強調發揮國家的功能和作用，例如李斯特主張國家提高關稅保護幼稚工業。為什麼？因為德國是一個後發國家，它需要依靠國家力量來發展。 　　20世紀20年代後，大家覺得市場之手失靈，需要政府的另外一只手來發揮作用，但這個時候德國的弗萊堡大學有一幫法律背景的經濟學家，他們提出了不同東西。他們也承認自由放任的市場經濟是不合理的，或者在那個時候是有問題的，但也不認為凱恩斯主義國家干預是合適的，更不認同蘇聯的中央計劃經濟模式。他們認為問題症結是市場缺乏秩序，市場的失靈是缺乏秩序造成的。

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