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伊朗換總統能否換來新外交？

http://www.CRNTT.com   2013-06-21 10:40:04

現今的這位新總統，精通多國語言，擁有英國大學的博士文憑，又以溫和保守派、改革者的形象出現，反映出了伊朗民眾對於改變伊朗現狀的渴求。羅哈尼在競選過程中還得到了伊朗兩位前總統拉夫桑賈尼和哈塔米所領導的改革派的支持。但恰恰是這兩位前總統的背影，讓我們對羅哈尼能夠做出多大的革新，取得多大的成效，有所疑慮。 　　拉夫桑賈尼於1989年至1997年擔任伊朗總統，他在任期內對內倡導私有化，迎合全球化，建立市場機制，但遭到反對派的諸多干擾，成效不大。對外，儘管他希望改善同美國、歐盟的關係，但美伊關係仍舊持續交惡，尤其是從1996年開始，克林頓還不斷嘗試推出更為嚴厲制裁伊朗和敘利亞的措施。 　　1997年至2005年，另一位以改革者形象出現的哈塔米就任總統。哈塔米希望改善同美國、歐洲的關係，也的確與歐盟在經貿往來上取得了較好的成績，但與美國除了在學術交流、民眾旅遊上變得更為通暢之外，沒有其他的起色。小布什在2002年初的國情咨文中更是將伊朗列為三個“邪惡軸心”國家之一，而這正是哈塔米第二任期剛剛開始幾個月的時候。 　　由此可見，改革者在伊朗未必能夠真正如他們期望的那樣，取得實質性的改革成效，而這種結果的出現又由伊朗的政治體制與外交戰略有著千絲萬縷的聯繫。 　　在伊朗，真正擁有最高決定權的不是總統，是最高領袖。目前伊朗的最高領袖仍是哈梅內伊。無論是對內政策還是對外戰略，最高領袖都有著最為重要的影響力。總統的權力和行動空間因為政教合一的政治體系，因為最高領袖的存在而大打折扣。 　　在對外政策上，羅哈尼已經表達出要同美國重新恢復外交關係的想法，但他的這種想法要真正得以實施絕非易事。無論是之前哈塔米這樣的改革者還是內賈德這樣的強硬者，他們的對外政策的推行都要得最高領袖的認可，或者說是在最高領袖能夠容忍的範圍之內行使自己的權力。 　　伊朗最高國家安全委員會是國家戰略制定的核心機構，在這個委員會中，最高國家安全委員會秘書一般被認為起著重大作用，而這位秘書一般被看成最高領袖的代表。目前擔任最高國家安全委員會秘書的正是總統競爭者之一，也是現任的首席核談判代表，並被認為是強硬保守派的賈利利。由此可見，總統選舉中溫和派對強硬派的勝利只是相對的。 　　伊朗在政治架構上還引入了三權分立體制，司法部門、議會在制約總統的權力與決策上也有著重要作用。而司法部門和議會中經常聚集著總統的反對派，這種情況從拉夫桑賈尼到哈塔米，再到內賈德，概莫能外。一向對外強硬的內賈德在他總統任期的最後兩年尚且被反對派搞得焦頭爛額，相信如何應對反對派也是未來羅哈尼任期內的難題之一。

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