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以“三共一分”思路 推進京津冀一體化

http://www.CRNTT.com   2014-04-23 08:33:30

以“三共同，一分層”推進“轉型” 　　文章認為，要有效推進京津冀一體化，不僅要有城市群的理念和思路，恐怕更要有“轉型”的思路。在頂層思路，可以明確“三共同，一分層”的思路。 　　首先，加快京津冀共同市場建設。把京津冀作為一個經濟層面的共同體，打破行政限制。比如，三地統一產業政策規劃、統一企業管理，企業可以異地登記互認，統一市場監管等。通過京津冀共同市場的形成，真正使三地在產業上互補，形成有效的產業鏈格局，形成城市群的市場基礎。從這個角度看，社會資本是否會退出北京遷到河北天津，可能是衡量共同市場建設的一個最為重要的標準。 　　其次，加快京津冀共同設施建設。一方面要加快三地的基礎設施建設，加快打通斷頭路；另一方面要加快設施軟件對接。長三角、珠三角城市群的“一卡制”，上海發行的公交卡，在杭州、寧波等地都能乘坐，就是一個重要的經驗，值得京津冀借鑒。當然，推進共同設施建設，需要大量資金。可以借鑒歐盟經驗，成立基礎設施共同基金或者區域發展平衡基金，主要用於解決跨區域基礎設施等軟硬件建設。 　　再次，加快京津冀共同資源建設。核心是實質性地縮小三地在公共資源配置上的差異。尤其是加快教育、醫療、文化等公共資源的對接。比如，三地統一招生標準，三地醫療水平互通等。通過盡量減少公共資源配置的非均等化，加上產業的主動轉移，鼓勵更多的人在自由選擇下主動選擇到河北等地發展。 　　最後，加快對北京進行功能分層。可以考慮把北京分為兩個大的功能層。第一個功能層就是在專門的區域設立政治中心；第二個功能層是，現有剩餘區域承擔經濟文化職能。在京津冀一體化進程中，政治中心不納入一體化的範疇，實施首都的特殊政策；而經濟文化職能則與津冀實現完全對接。

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