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中評智庫:蔡英文執政的雙重困境與展望

http://www.CRNTT.com   2016-12-30 00:15:57  


 
  就近期和台灣有所互動的“友邦”而言,一來對台灣的實質重要性都不大,象徵的成分居多;二來還能維持多久也是問題,恐怕其中的大部分,都對和大陸發展外交關係很感興趣。蔡英文在“雙十講話”中也坦承,參與國際組織的路並不好走。在馬英九時期逐漸打開的大門現在又紛紛關閉,這一切完全是蔡當局的策略失誤所致,畢竟台北通往世界的捷徑是先經過北京。

  另方面,蔡當局寄望台灣和歐、美、日等發達地區的關係有實質的成長,同時還大肆鼓吹所謂的“新南向政策”。有關前者,恐怕蔡當局一廂情願的成分居多。就拿日本來說,為了和安倍政府攜手抗中,蔡當局甚至委曲求全,對日方宣稱沖之鳥礁是島不是礁,沒有提出抗議,但卻是真心換絕情,日本對於逮捕進入其經濟海域的台灣漁船可不手軟,直接打臉蔡當局的善意。

  至於“新南向政策”,又是另一座不切實際的空中樓閣。大陸和東南亞國家聯盟的關係之深舉世皆知,從最早的“東盟10+1”(東盟十國加中國),到後來的“區域全面經濟夥伴關係”(RCEP,“東盟10+6”),大陸都是其中不變的要角。台灣想要前進東南亞,如果不先改善兩岸關係,可能嗎?仍是老話一句,台北通向東南亞的捷徑仍是先經過北京。

  由此可見,兩岸關係不只是台灣與大陸間的互動而已,會衍生出廣泛的效應,對台灣產生方方面面的影響。蔡當局不願接受“九二共識”,兩岸關係難有起色,連帶也惡化了台灣在各方面的處境,這構成了蔡英文執政的外部困境。

  內部困境:社會對立升高

  除了兩岸關係不佳的外部困境之外,蔡英文上台以來最耀眼的“政績”,首推“轉型正義”的啟動,具體落實在清算國民黨黨產,以及在即將到來的年金改革中對軍公教群體磨刀霍霍。這些作為非但無助於團結島內、推進改革,反而推高了社會中各群體間的對立態勢。

  蔡英文上台僅兩個月,綠營佔多數的台灣立法部門就在7月25日火速通過了“不當黨產處理條例”,一個月後的8月31日就成立了執行機構“不當黨產處理委員會”,非常有效率地吹響清算政敵的號角。法條內容和委員會的作為處處充滿著爭議,例如整部法律幾乎是衝著國民黨一黨而來,這違反了禁止“個案立法”的法律原則。條例中規定,除了黨員繳交之黨費、政治獻金、政黨補助金及相關孳息,其餘都將“推定”為“不當黨產”。正式的法律竟然能用想當然爾的方式,藉由“推定”他人財產的“不當”而予以剝奪,真讓人眼界大開。 


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