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中評月刊：台灣政黨政治變化與趨勢

http://www.CRNTT.com   2024-05-12 00:07:09

台灣政黨政治發展中另一項重要選舉是“立法委員”選舉。“立委”選舉最早始於1948年1月，按“人口比例分配選舉名額”，在大陸選出760名立委。②1949年因各種因素衹有380餘名立委前往台灣，任期於1951年5月屆滿。為了在台灣繼續行使職權的“合法性”而作出“司法解釋”，即每三年補選“增額立委”，直到1991年底結束。目前，“選制規則”采“單一選區兩票制”，即一票選區域“立委”，另一票選政黨，按得票率分配不分區“立委”。從2008年第七屆“立委”選舉開始，“立院”席次由225減為113，任期4年，可以連選連任，不受限制。其中，區域“立委”73席和平地原住民及山地原住民各3席直選，不分區“立委”34席依政黨票獲得5%以上得票率分配。③ 　　（二）台灣政黨政治發展的社會基礎是民意。民意是政黨競爭的基礎，也是政黨競爭的主要動力，不僅反映人民對政黨的看法和態度，也推動著政治體系的發展和變革。政黨政治發展扎根於民意基礎之上，政黨需要瞭解選民的需求和期望，調整自己的政策和宣傳策略，制定符合民意的相關政策和議程，自我評估政黨在選民心目中的形象和地位，以便調整選舉策略，爭取更多選民支持。民意的變化推動了台灣政治改革和民主化進程。例如，1987年解除“戒嚴令”是受到民意壓力的結果，1992年實行全面的“多黨制”也是政治改革的一部分。 　　“民意”決定選票，政黨“票票必爭”，因為民眾投出的選票決定政黨實力和政治版圖。政黨“理念”能否為選民認可，決定代表政黨的參選人，能否被選民接納，至關重要。“民意如流水”，台灣政黨輪替基本八年一次，但2024年首次被打破，原因何在？一方面取決於各政黨所掌握的基本盤，也就是選民對該政黨的支持度，這是參選人所依靠的基本力量。另外三個重要原因：一是候選人本身的各方面條件。選民不是完全看政黨，有的重在選擇政治人物的個人品格、政治魅力、專業能力。二是政黨內部凝聚力。不團結，即政黨內多組人參選必然分散票源，很容易讓對手“漁翁得利”。三是政黨操作選戰策略與技巧。主要看催票吸引力與攻擊對手的破壞力，甚至不惜使用扭曲、惡質的手法（奧步）。由此部分選民被操弄、欺騙，使得選民“盲選”，失去了民主的真諦。當然，各政黨內選舉規則不盡相同，也影響著政治競爭的激烈程度和政黨政治發展的走向。2020選舉蔡英文和賴清德在黨內初選“刀刀見骨”。2024選舉國民黨未公開初選而徵召侯友宜參選留下郭台銘與侯“魚死網破”的隱患。 　　（三）台灣政黨政治受地方及家族勢力影響。花蓮縣長徐榛蔚，其夫為原縣長、現任“立委”傅崐萁；雲林縣長張麗善，其兄為原縣長張榮味；台中縣原議長、鎮瀾宮董事長顔清標的兒子顔寬恒，為現任“立委”。原台灣省議會議長高育仁，屬台南派系的“高派”；“立院”副院長江啟臣、“立委”楊瓊瓔等是台中“紅派、黑派”代表性人物。嘉義張家、李家、林家、陳家等“四大家族”及“蕭家班”“許家班”長期主導嘉義縣的政治。高雄縣市合併和鄉鎮市改制官派後成“綠營”重鎮，原屬於民進黨的“黑派”和屬於國民黨的“白派、紅派”三大派，“白派、紅派”凋零，乃至“不得志”倒戈到“綠營”。今年“立委”選舉藍營高雄8個候選人仍“全軍覆滅”，這也是民進黨不斷發展的重要原因之一。

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