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中評月刊：TikTok與美安全觀

http://www.CRNTT.com   2024-07-14 00:01:35

（一）美國對中國TikTok的“相畏” 　　美國對中國TikTok的“相畏”由來已久。2020年8月6日，美國前總統特朗普發布了一個重大指示，強調TikTok可能會給美國國家安全帶來潛在的危險，並宣布45天之內，美國國內所有個人和企業都不得參與TikTok和“字節跳動”的相關活動。〔7〕之後特朗普於8月14日又發布了一個重大的行政指令，強制90天內，將TikTok從美國市場中徹底清除。〔8〕而到了9月18日，美國商務部也出台了一個新的法規，明確表示將嚴格限制TikTok的美國市場活動。〔9〕2020年12月7日，華盛頓的卡爾·尼科爾斯大法官宣告，美國商務部將不得以任何形式限制TikTok的數字托管、內容交換以及任何形式的技術貿易活動。實際上等於宣布美國政府禁止TikTok的行政命令無效。〔10〕2021年6月9日，美國總統拜登宣布一項重大改革，取消此前針對TikTok、微信等中國應用的限制。〔11〕 　　“相畏”時期，美國對TikTok商業圈的迅速發展感到擔憂，並且擔心它會對美國的國家安全構成威脅。在此“相畏”階段，美國雖忌憚中國日益崛起的TikTok商業圈，以危害美國的國家安全為由，要求字節跳動公司在90天之內出售或剝離該公司在美國的TikTok業務，但還沒有實質性達到政府主導的全面打壓、封鎖、強制出售的程度，衹是企圖通過雙方的不斷拉鋸，“鎖”所謂中國意識形態輸出之“喉”，作為美國遏華政策的一個輔助手段，企圖強制將TikTok的所有權劃入微軟公司的版圖。總體而言，這一階段，美國衹是一種威懾意味大於實際制裁的威逼利誘，因為美國的三權分立體制自身對TikTok美國業務的擁有權問題沒有達成協調統一的看法。尤其是法律部門的法官認為政府的禁令違反了美國憲法修正案，公民擁有接受資訊權力的修正條款。美國公民當然也有權力接受包括外國的資訊。 　　（二）美國對中國TikTok的“相殺” 　　2022年12月，美國國會通過一項重大法案，明確規定政府不得利用TikTok技術，而且將為拜登政府提供60天的時間，以便更好地實施政府的政策。〔12〕2023年2月27日，美國白宮要求政府機構於30天內確保在其聯邦設備和系統上禁用TikTok。〔13〕2023年3月1日上午10時，美國國會眾議院外交委員會以24票對16票的投票結果，通過一項法案，授權拜登總統全面禁止TikTok在美國境內使用，這一舉措引發了短視頻巨頭TikTok首席執行官周受資的關注，他出席了美國能源和商務委員會的聽證會，並就“國家安全”等議題進行解答。在這場超過5個小時的聽證會上，多位美國議員強調了TikTok對未成年人影響的擔憂，並對數據安全、隱私等方面提出了質疑。

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