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投資升溫謹防偏離保就業軌道

http://www.CRNTT.com   2008-11-28 14:38:06

中評社北京11月28日訊／東方網今天登出潘益大的文章，作者認爲穩定就業是重中之重，“人們更關心的，是如何防止此次空前未有的超大規模投資偏離民生為本的方針”。因此強調“投資升溫謹防偏離保就業軌道”。文章内容如下： 　  　　自國務院出台4萬億元刺激經濟方案之後，各地政府豪氣衝天，紛紛表態跟進，據粗略統計，短短數日間固定資產投資便擴張到18萬億元之巨，出手之快、出拳之重可見一斑。  　　盡管一些輿論對未來如此龐大的資金從何而來有所擔憂，但既然決策已定，相信自有未雨綢繆解決之道，雖在財力有限背景下，要盤活在這台戲確非易事。  　　人們更關心的，是如何防止此次空前未有的超大規模投資偏離民生為本的方針。這一點，連發改委主任張平也注意到了。在昨天的新聞發布會上，他主動就當前社會上對4萬億會不會形成重複建設的問題做出解釋，強調指出，從4萬億的構成，沒有形成大規模生產能力的投資，更沒有“兩高一資”的投資，也不會形成低水平的重複建設。  　　投資建設以人為本、民生優先，努力改善公共服務，逐步提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，這是任何時候都不能忘記的，而堅守這一條，當前不能不把保就業提到重中之重的地位來謀劃。  　　中國的就業形勢一直不容樂觀，在金融危機衝擊實體經濟日益嚴重的今天，隨著企業特別是中小企業破產的增多，失業趨勢的蔓延已難避免。來自人力資源和社會保障部的數據顯示，2008年1－9月，全國累計實現城鎮新增就業人員936萬人，為全年目標任務1000萬人的94%（去年目標任務為900萬人，同期完成102%）；下崗失業人員再就業人數409萬人，為全年目標任務500萬人的82%（去年同期為81.2%）；就業困難人員再就業人數119萬人，為全年目標任務100萬人的119%（去年同期為110%）。但即便如此，國家發改委中小企業司的統計顯示，今年上半年，全國也有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉。由於第三季度歐、美、日等經濟體加快陷入衰退，今年第四季度和明年初中國的出口勢必加速下滑，從而給明年初中國迎來更嚴重的企業倒閉潮和失業潮埋下了隱患。  　　盡管經濟增長與促進就業具有同一性，加大投資力度對擴大就業作用明顯，但也不能一概而論，還要看資金投向哪些產業。研究表明，并非對GDP貢獻大的產業一定對就業貢獻大，投入產出系數與就業系數不一定是正向關系，有時甚至是反向關系。正如有專家指出的那樣，保增長不僅僅為了維持某一水平的GDP增長率，其內涵應該是保持就業的穩定和有所增加。從中國現實來看，單純從GDP增長著眼并不必然保證就業增長目標的實現。加之歷來宏觀經濟政策存在單純的GDP傾向，信貸政策尤偏好大企業、大項目，因而在新一輪投資升溫時，從保就業就是保發展的角度出發，對於投資決策如何傾向擴大就業必須予以高度關注，切不可倉促行事而迷失重點，減耗了寶貴資金拉動就業的乘數效應。

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