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新特區成中國下一個30年改革突破口

http://www.CRNTT.com   2009-01-03 09:47:05

著名經濟學家厲以寧指出，破除城鄉二元體制是中國下一步改革的關鍵點和著力點，目的是要讓更多的農民進城，變爲城市居民。這一過程的實現與土地制度的創新密切相關。　 　　他認爲，中國農村除耕地外，還有宅基地等建設用地。重慶“地票”交易的目的，就是在確保耕地不减少的前提下，讓進城工作和生活的農民及其家屬通過置換農村建設用地的辦法，換得城市戶籍、城鎮公寓以及城市社保，真正變成市民。　 　　觀察家指出，如果重慶在探索城鄉統籌發展中闖出一條新路，在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標，將對全國具有重要的推動意義。　 　　中國發展研究基金會副秘書長湯敏說，中國以往三十年的改革，過多地注重生産經濟發展，忽視了公共利益和福利均等化。隨著改革的深入，實現區域協調發展、城鄉統籌發展、可持續發展等重大問題擺在了中國决策者的面前，重慶等“新特區”應運而生。　 　　與成渝特區共同承擔下一步改革探路任務的，還有天津濱海新區、上海浦東新區、武漢和長（沙）株（洲）（湘）潭等地。這些地區均自2005以來獲准成爲綜合配套改革試驗區，形成了東、北、西、中兼顧的改革試驗田新布局。　 　　有別于30年前爲改革開放“殺出一條血路”的深圳等“經濟特區”，“綜合配套改革試驗區”被稱爲“新特區”。其含義是，在中國改革進入攻堅階段的今天，新特區的注意力不再是傳統的“優惠政策”，而是在深層次的利益和體制調整方面先行一步，取得突破後將成熟經驗推廣到全國。　 　　中國人民大學區域經濟學教授孫久文認爲，“新特區”要綜合解决經濟發展中的體制矛盾，涵蓋未來中國全局性改革的難點。

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