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周其仁：中國的改革是逼出來的

http://www.CRNTT.com   2009-02-13 10:35:13

更要看到，問題不單單是一般商品和服務的價格，像匯率、利率、資源價格有更重要的功能，要在這些領域讓價格機制發揮更大的作用。靈活的相對價格反映供求，可以幫助産業界和企業發現機會、及時調整投資和經營的方向。 　　第二，是稅收。目前的政策措施裏面，已經包含了减少部分增值稅的內容，這是對的。但减稅的力度遠遠不够。要是春季後景氣低迷進一步加劇，不妨考慮更大幅度的减稅措施。 　　要算清一筆賬：究竟是等企業垮了以後搞社會政策救助，還是先采取减稅措施讓能撑下去的企業盡可能撑下去？我認爲，後一個辦法更好，那就要把明顯偏高的增值稅砍下來一塊，因爲等更多企業撑不住時，做起來就比較麻煩。减稅不光是增值稅，企業所得稅、個人消費所得稅等，都要考慮大幅度地减。此外，進口稅能免則免，否則，順差絕對量還有增加，不是好事情。 　　第三，雖然總的講現在信心不足、投資不足，但同樣明顯的是國內還有很多高利潤行業開放不够。不是民間沒有力量或沒有興趣，而是開放不够。應該把上一個“保八”時期開始的打破行政壟斷的市場開放文章繼續做下去。當時，因爲中國要加入WTO，在電信、民航、電力這些大行業進行了某種程度的開放與改革，對經濟增長的貢獻很大。現在看來，這些領域以及醫療、教育、文化等領域的市場開放還有很大空間，有很多潜在的投資機會，問題是不准入，誰也沒有辦法。 　　有行政壟斷因素的大國企的改革，首要的不是利潤上交，不是降低高管薪水，而是開放市場准入。因爲這些部門超高的利潤和福利薪水等，根本上是市場開放不够之果。 　　前幾年國務院有“非公經濟36條”的規定，規定非禁即入，但過去的宏觀環境實際上沒有提供認真執行那個文件的條件，應該利用這次低迷的機會，把行政壟斷行業的市場開放文章做大，重新激發企業家精神。 　　第四，2004年以來，由于匯率機制引導的出口過旺，調控政策的重點就集中于抑制國內産業的産能和投資。開始是三大過熱行業，後來又是九大過熱行業，再後來調控房地産，這擴大了行政審批和行政控制。 　　現在，必須加快反向操作，解開那些可以解開、也必須解開的體制性繩索，鼓勵生産、鼓勵創業、鼓勵投資。 　　中國的改革是逼出來的，這是過去30多年基本的經驗。輕輕鬆松就高速增長、財政收了很多錢、企業賬面光鮮、投資人大賺快錢的時候，即使喊改革也不容易有行動。當下的困難可能推進改革，今年的中國應該在改革方面取得實質性進展。

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