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短期就業為上 長期内需主導

http://www.CRNTT.com   2009-03-09 15:10:43

為此，我們的政策調整要注意：  　　第一，在刺激投資中采取的財政、稅收政策，重點要向勞動密集型的中小企業傾斜。同時，政府要出台臨時性的指導政策，指導各地的投資項目選擇、稅收、貼息的對象，重點應支持較高的勞動力/投資比率的項目。  　　第二，政府要讓利於民。在我國高儲蓄率的背景下，對於效益高、壟斷性投資項目，政府應盡可能鼓勵發展信托、私募等各種金融創新方式，吸引民間資本入股，政府騰出一部分財力，改善民生，補貼勞動密集型中小企業，補貼低收入群體的消費，或者直接補貼失業者、半失業者。  　　第三，充分推動中央和地方政府兩個積極性，鼓勵地方各級政府，在本級財政條件的許可情況下，開動腦筋，靈活采取各種擴大就業的措施，靈活采取各種擴大低收入群體而不是全體人口消費水平的措施，如東莞、杭州等市發行的各種消費券，提高他們的福利水平，確保社會的穩定。國內各地財力、流動人口狀況等不同，短期靈活的措施不必強求全國一致。基於中國經濟和中國財政中長期仍然看好、中國財政的“明天”不同於美國財政“明天”的背景，如果有需要，2009年的中央財政赤字不必拘泥於3%的警戒綫，適當突破些，問題并不大。特別是在“百年一遇”的特殊時期，我們應該抓住全球危機中中國經濟地位相對提高的重要機遇，加快發展自己，改善經濟結構，提高國民消費水平，特別是提高低收入群體的消費水平。  　　第四，2009年，對地方各級政府工作的布置與考核，要重點突出就業人口和人均福利水平，提高狀況的檢查，而不是將重點引導到看GDP的增速上。  　　第五，要及時抓緊對半年來宏觀政策的綜合評估。半年來國務院及各有關部門已出台保增長、促內需、調結構的相關文件四、五十個，設計政策措施一、二百項，同時，還有四萬億的投資計劃、十個行業的振興規劃，幾乎每周出新政策。大量的政策、密集地出台，基層執行力如何？政策之間有否抵消因素？這一系列政策的綜合效應如何？為了年底保8%、保就業、保社會穩定目標的實施，需要在第二季度、半年內進行及時的評估，以便給政策調整留出時間。

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