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重點轉移 美國亞洲政策露出新端倪

http://www.CRNTT.com   2009-04-05 00:22:34  


 
    奧巴馬政府對美中關係更加重視
 
  美國新政府意識到需要進一步加強與中國的戰略合作。伴隨國際形勢變遷和中國發展,無論著眼於國際政治現實還是長遠規劃,美國越來越感受到中國的地位和作用,美國認識到缺少中國的合作,不僅美國的全球戰略佈局受到影響,一些重大國際問題也難獲解決。美國總統奧巴馬與胡錦濤電話通話時說,沒有比中美關係更為重要的雙邊關係。希拉里在《外交》雜誌上撰文說,美中關係將是21世紀世界最重要的雙邊關係。正如美國外交委員會中國問題高級研究員西格爾指出的,在面臨全球金融危機的大背景下,美中更需要加強戰略合作。布什在任8年,中美關係發展良好,尤其是其第二任內,勢頭頗佳,也給美國新政府留下了一個很好的開局。

  希拉里曾於1995年、1998年訪問中國,此次以國務卿身份訪華,意義更加不同。希拉里行前對美中關係作了較高期待和評價。希拉里用上了與中國“同舟共濟”的名詞,她表示美國致力於與中國發展“積極的合作關係”關係,兩國關係對亞太及世界和平與繁榮都非常重要。面對包括核安全、氣候變化、傳染病等全球性難題,美中合作的必要性突顯。她認為美中可以從對方的成功中受益,美國將在共同關心的領域與中國加強合作,與中國分享機會也符合美國利益。希拉里稱贊中國在六方會談、國際維和等方面所發揮的積極作用。但她仍強調“有賴於中國未來在處理國內外問題上採取何種選擇”,因而未來美對華政策可能出現的不和諧音符仍不容忽視。

  美國新政府表示要提升美中對話級別,議題更為廣泛。輿論認為,希拉里將轉達奧巴馬關於美中關係發展機制的構想,希望建立美國副總統拜登和溫家寶總理定期互訪對話的機制,議題涉及政治、經濟以及安保等領域,中國將是首個與美國建立類似高級別對話機制的國家。希拉里表示美國要與中國進行全面對話,她認為布什政府啟動的中美戰略對話過於狹窄,最後變成了戰略經濟對話。希拉里希望將來更多地直接參與中美外交事務,強調國務院將主導這一對話大框架。希拉里訪華時中美雙方表示,兩國應就政治外交和經濟領域戰略性、全局性、長期性問題繼續加強對話。雙方就建立“中美戰略與經濟對話機制”達成原則協議,並將進一步商討有關具體安排。

  應對金融危機是重頭戲。雙方同意進一步加強在應對國際金融危機方面的溝通協調,共同推動倫敦20國集團金融峰會取得積極成果。結束亞洲之旅前,希拉里呼籲中國能夠繼續購買美國債券,因為這可以幫助美國經濟重新回到軌道,並刺激美國對中國產品的進口。目前,中國是美國債券的最大持有者。根據美國最新官方數據,截至2008年12月,中國持有的美國債券總金額高達6962億美元,日本金額高達5783億美元。

  加強中美共同利益,期待兩岸關係有更大改善,推動中美恢復軍事會談。雙方加強在廣泛雙邊領域以及能源、環境和氣候變化等問題上的合作,擴大兩國共同利益。美國國防部2月16日已經證實,中美於2月27日至28日恢復軍事會談。2008年10月中國抗議美國對台灣軍售,該會談暫時中止。在與中國領導人會晤中,希拉里重申美方堅持一個中國政策,堅持美中三個聯合公報,歡迎並支持兩岸關係取得積極進展。希拉里此次訪華討論了布什政府時期遭忽視的氣候變化問題,並與中國在清潔能源等領域開展合作。希拉里不可回避地談到中國人權問題,不過她選擇弱化處理,“人權無法改變現如今的全球經濟危機、環境危機以及安全危機。” 

   總之,希拉里政治抱負遠大,力圖在美國新政府外交方面建功立業,以其外交視野、個人經歷和開創新局的膽識,人們不會懷疑她的雄心和作為。但其亞洲之行更多是帶有一定象徵意義的探索問路之旅,美國將努力在歐洲、中東、東亞、北美等地區之間尋求外交平衡,一次訪問也無法表明美國的外交重點轉到亞洲。這次訪問更多地是表明美國的政策立場、重塑美國形象,傾聽亞洲的各種觀點和聲音。
 
  (作者表示,本文曾得到中國社科院美國所所長、研究員黃平先生的指導,特此致謝!)


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