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馬政府執政周年　兩岸關係黃金機會

http://www.CRNTT.com   2009-05-20 00:24:23

張五岳   　　　　張五岳：兩岸關係取得歷史性發展是台灣民眾滿意度最高的一項 　　在馬英九政府執政周年的各項議題中，兩岸關係的支持度和滿意度可以說是最高的，因為無論是台海的和平與發展，到兩岸的談判協商、人員交流，還是兩岸一些比較屬於官方交流乃至兩岸關係總體氛圍的發展，這一年來都取得歷史性的成效，讓國際社會以及台灣民眾刮目相看。 　　目前的兩岸關係，無論是國際社會，還是台海兩岸，可用兩句話形容：一，已非形勢嚴峻，而是形勢和緩；二，目前已經不再是高危期，而是和平發展的機遇期；台海兩岸和平發展的重大進展，也頓時成為國際社會關注的熱點。 　　一年來的兩岸關係，大致可從幾項指標來看： 　　第一，從談判協商來看：過去短短一年，兩岸舉辦了三次江陳會談，簽署了九項協定外加一項共識，這是過去兩岸關係互動歷史上前所未見的。 　　第二，就交流層次來看：不論是交流的量還是質，也無論是民間還是官方的交流，都取得重大的進展：陸客觀光人數持續的倍增和發展；大量的大陸官員也用各式各樣的方式到台灣交流訪問。 　　第三，兩岸關係發生了結構性的變遷。三次江陳會談所簽的九項協議，明明白白地宣示兩岸關係已進入前所未有的歷程：由間接變成直接，由單向演變成雙向，由局部走向全面。因此，從現在的角度來看，兩岸不論海運直航、空運直航，乃至雙方在人流、物流、金流上都走向一個較為正常的開展。 　　　　兩岸關係面臨的挑戰與未來方向 　　接下來，針對兩岸關係如何在既有的基礎上，進一步加以精進，談點看法。我認為，兩岸關係發展面臨的一些問題，仍需要雙方共同努力： 　　第一，兩岸經濟合作如何進一步深化的問題。兩岸經貿關係既然在三次江陳會談之後邁向完全正常化，雙向人流、物流、金流已經實現，未來如何抓住這一機遇，因應東亞區域整合，兩岸由經貿正常化進一步走向建立經濟合作機制，顯然是未來短期之內，兩岸必須因應處理之問題。 　　第二，如何在目前兩岸關係架構下妥善處理兩岸的定位問題。在定位問題上，兩岸已從過去長期以來“互不承認＂進入到“互不否認＂的階段。兩岸的政府以及兩岸的學界和智庫，必須用心思考，如何在兩岸目前的架構下適切處理兩岸關係的定位，甚至尋求一個相互尊重、相互理解的位置，是未來的當務之急。 　　第三，兩岸在外交上如何進一步累積互信、強化合作問題。兩岸在過去這段期間已經停止了外交上的一些烽火征戰和外交資源的無謂浪費，雙方也慢慢培養了較佳的默契和諒解，但是兩岸在國際空間的問題，如何在既有的基礎上，進一步累積互信、強化合作，有待雙方的共同努力。 　　第四，兩岸軍事互信的問題。胡六點中也提到有關建立軍事互信、結束敵對狀態的問題。因此兩岸關係在軍事議題上，不論是大陸方面射程涵蓋全台的導彈部署數目，到台灣方面對美軍事採購與的國防戰略佈署，都應該積極體現兩岸關係和平發展的氛圍，並思索如何進一步推進台海軍事互信，促成台海和平穩定機制建立與和平發展的到來。 　　1949年4 月也就是60年前，國共進行的是軍事對抗，中共解放軍攻陷“國民政府”在南京的總統府，國共主客易位，也促使了兩岸長期的隔閡與對立。2009年的4月也就是60年後，兩岸卻在南京舉行的第三次的江陳會談。一般人在談到兩岸經貿關係大都著重在經濟層面與政治層面的評述，特別是在當前兩岸面臨全球金融海嘯的浪潮襲擊下，三通與經貿合作對於兩岸所提供的利多機遇有如黑夜中的燈火。同樣的政治層面上，這種透過談判達成協議的三通與經貿合作，對於當前台海政治上的和平與發展更是注入了新的活水。但個人認為，兩岸三通相較於政治、經濟兩個層面的重大意義不言可喻外，對兩岸關係最具重大的意義在於兩岸的社會層面的交流，也就是兩岸人民長期隔閡心理的距離是否能夠透過三通而達到真正的情感與利益相通。換言之，兩岸三通最為重要的在於能否讓兩岸關係真正落實到以民為本的思維，以人民福祉為依歸的兩岸關係。 　　據統計雖然2007年台灣民中每年出境人次約900萬，其中前往大陸約463萬已佔半數以上，台灣民眾前往大陸到去年雖然累計高達5140萬人次，但台灣2300萬人民中仍然有約三分之二左右終其一生尚未過大陸。同樣的到2008年底大陸民眾到台灣來累計達到191萬人次，但在13億人口中曾經到台灣者仍然不及千分之一。 　　展望未來兩岸交流，當台灣民眾從台北到上海比台北到高雄的還要快(兩地主要靠高鐵最快要90分鍾)，台北到杭州比到日月潭還要省時；同樣的當大陸民眾不論從北京或上海出發到台灣比到廣州與海南島還要快的時候，屆時不僅將開啟兩岸進一步的交流，也將促使那些比較少在兩岸互動交流中的老百姓，進一步親自感受新的兩岸關係。這種兩岸兩關係不再是口號式的，而是跟他們的認知感受與生活相連結。兩岸關係只有落實到以人民作為交流的主體，透過兩岸人民彼此正確認知以增進人民的感情，具體維護人民的權益作為判準，才能夠建立起可長可久符合人民期待的兩岸關係。

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