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“加稅主義”動搖經濟復甦的根基

http://www.CRNTT.com   2009-06-29 10:32:33  


 
  對於中國經濟當前的基本態勢,經過前一階段高層的密集調研,初步可以認為,經過半年之久的“救急”和維穩的措施,經濟基本完成了觸底的過程,最困難的階段已經過去。但是,經濟回升的基礎還不夠穩固,不確定性因素還不少,特別是,在微觀層面上,一些行業和企業的困難狀況依舊,中小企業的生存困境甚至有惡化的態勢,民間投資依舊冷凍,就業沒有明顯的好轉,產能過剩等深層的結構性問題尚未根本緩解。在這種情況下,如果純粹為了不合理的財政增收目標,而對剛剛確立的“結構性減稅”方針不能堅持到底,涵養稅源,恐怕會危及經濟復甦的基礎。 

  甚至可以說,目前以中小企業為代表的企業生存困難,和以前“取之過多”的重稅政策不無關係。給企業休養生息,幫助企業度過寒冬,同時通過稅收杠杆助推中國產業的轉型比起財政增收來,顯然要更有意義。 

  在這種情況下,理性的選擇仍然應該堅持中央確定的“減稅政策”,面對現實果斷放棄財政收入8%的增長目標,合理確定企業的稅負,給企業一個休養生息的機會。當然,對於煙草、石油等暴利性行業,以及豪華進口車、高檔酒類等,通過徵收消費稅和特別收益,彌補財政收入是可行的,在經濟困難的情況下,這些行業有義務承擔的多一點。但同時應該清醒地認識到,如果在經濟復甦的根基不牢靠的情況下,純粹為了財政收入的增長而貿然搞“加稅主義”,不僅短期有害於經濟復甦,長期更不利於經濟的健康發展。要知道,過去數年年均20%以上的財政增收速度不僅不正常,反而是引發中國經濟目前困難的根本原因之一。未來至少在兩年時間內,稅收政策的主旋律應該是堅持減稅而不是相反,特別是對於中小企業,更要大力進行稅收的減免,幫助他們度過難關。 

  從下半年財政支出看,儘管中央強調堅持積極的財政政策不變,但在最困難階段已經過去之後,積極財政政策的內涵肯定會發生大的變化,結構調整將取代保增長成為下半年的根本任務。在這種情況下,財政支出的壓力要比上半年小很多,在中國財政赤字並不高的情況下,完全可以通過赤字做加法的方式來解決,未必非要通過加稅的手段。
 
  的確,經濟越是困難,越要堅持結構性減稅。中國經濟結構調整,本身包含著對過去“重稅主義”政策的修正的要求。堅持結構性減稅,下決心為中小企業減免一年的所得稅,下決心推動個稅改革,減輕低收入階層的稅負,短期可能導致財政收入的下滑,但從長期來看,無疑給經濟的轉型能夠奠定一個良好的、人道的、和諧的稅制基礎。 

  


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