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APEC亟待摘掉“清談會”的帽子

http://www.CRNTT.com   2009-11-12 00:20:15  


 
  當然,“大”也不一定就是壞事,但問題是成員國的區域認同感並不強。比較一下就可發現,不管是歐盟、北美自貿區,還是南方共同市場、東盟自貿區,都能看出明顯的聯結紐帶,包括地理、經濟、政治及文化上的。可APEC呢,除了大家都處在環太平洋“地震帶”上,還有什麼呢?可這個“環太平洋”又能聯結什麼呢?可以說,地域廣、成員多、規模巨、差異大、認同低,成為APEC的幾大重大特征。

  除此以外,與歐盟和北美自由貿易區相比,APEC本身就具有較強的論壇性質,沒有區域組織通常擁有的常設性領導機構、組織章程或其他硬性規章制度,加上它遵從自願性、非強制、開放性的原則,通過的文件並沒有強制性約束力。這些都從制度上嚴重削弱了它的職能。

  不難想見,在此背景下“推動自由貿易,繁榮亞太經濟”(APEC官方網站上的宣傳口號),APEC的工作難度可想而知。實際上,在其成立的最初10年裡,APEC也曾扮演過亞太地區貿易和投資自由化的旗手角色,但從1998年‘提前部門別自由化’(EVSL)計劃在APEC貿易部長會議上流產後,歷屆APEC峰會就再沒提出過能夠超越WTO承諾的動議。這其中的最重要原因在於,發達國家(主要是美日韓)想保護農產品,發展中國家(主要是東盟)想保護民族產業。而這竟也是多哈回合談判陷入死結的最直接原因。一個區域性經合組織,遭遇的問題竟與全球貿易組織如出一轍,區域性合作的優勢又在哪裡呢?這本身就暗示了問題所在。

  顯然,在APEC不縮編的前提下,對其進行機制性改革,就是惟一剩下的出路。此次APEC會議,能否就此確定改革日程,人們將拭目以待。


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