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台智庫:美中台互動關係的共同利益

http://www.CRNTT.com   2009-11-13 11:27:19  


中美共同利益日益強化,穩定對兩國都有大益。
  中評社台北11月13日訊/《中央網路報》今天登出來源於國民黨中央政策會大陸情勢雙週報的文章“美中台互動關係的共同利益”。文章內容如下:
 
    (一)相關情況 

  1.十一月六日,美“國安會”亞洲部門資深主任貝德(Jeffrey Bader)在華府智庫布魯金斯研究院的研討會上表示,美國總統奧巴馬訪問北京之行,不會觸碰“三公報一法”的基本架構;同時,美國樂見兩岸關係改善,但有鑑於台海議題是美中關係最具爆炸性的潛在爭議點,所以奧巴馬的北京行,“會尋找機會鼓勵兩岸關係繼續開展”;此外,貝德指出,馬英九與大陸國家主席胡錦濤“很有效地向對方伸手,建立了一個我們希望能夠持久的架構”。 
   
  2.十一月六日,美國務院副國務卿史坦柏格(James Steinberger)在華府智庫“美國進步中心”(Center for American Progress)的演講中強調,“兩岸改善關係是非常正面的發展,顯然符合中國與台灣的利益,也是美國所樂見”。關於美中互動關係,史坦柏格表示,奧巴馬總統希望此次的大陸行,能建立兩國間更穩定的合作架構,共同因應各項挑戰;同時,希望中國大陸能在國際社會上扮演更積極的角色,並對其他國家發揮更大的影響力,以共同促進和平與繁榮;此外,美國希望和中國大陸開展更廣泛的關係,包括建立經得起考驗的軍事合作,同時也希望中共更重視人權並進一步民主化。 
   
  3.十月二十七日,中共中央軍委會副主席徐才厚在華府,與美國國防部長蓋茲舉行會談;徐才厚向美方表示,美國對台軍售問題是中美雙邊關係的重要障礙,“處理不當,將嚴重影響兩國關係”;此外,美中在這次會談中,達成七項共識包括:(1)雙方同意繼續加強高層互訪;(2)擴大在人道救援和救災方面的合作;(3)深化軍事醫學領域交流;(4)擴大兩國陸軍各領域交流;(5)加強中青年軍官交流;(6)促進兩軍文化體育交流;(7)為增進中美海上軍事安全,並進一步發揮現有外交管道和磋商機制的作用。 
   
  4.十月三十一日,美國總統奧巴馬簽署“二○一○年度國防授權法案”。依據這項法案,美國國防部應在三個月內,就台灣的空防現況與展望,以及如何強化台海空防等事項,向國會報告。隨後,美國參謀首長聯席會議主席穆倫上將,於十一月四日在華府表示,兩岸關係正朝著正確的方向走;美國有義務支持台灣,但美國的一個中國政策也表明,希望看到台灣和北京的議題,能隨著時間和平解決。 

           (二)情勢分析 
   
  1.美國戰略規劃圈的主流意見認為,美中台互動關係雖然正面臨三項重大變化的考驗,其中包括:(1)中國大陸綜合實力的快速成長壯大;(2)台灣內部政治民主化的發展;(3)兩岸經貿文化社會交流的熱絡密切等。但是,美國對台海政策的“一法三公報”基礎架構,依舊能夠發揮穩定大局的作用;美國也能夠在此架構下,一方面強化與中共的建設性合作互動,並繼續保持對台灣的安全承諾,同時也可以支持台灣的民主發展;此外,美國也將積極的考慮,在美中擴大合作關係的大架構中,進一步與台灣簽署貿易投資架構協議、司法互助協議,以及台美自由貿易協定等互利雙贏的具體措施。 
   
  2.整體而言,中國大陸已經成為全球的製造業基地,也是重要的消費市場。隨著其與世界各國經貿互動的強化,中國大陸成為全球性的經濟強權,也只是時間的問題。美國的戰略規劃者認為,倘若美國無法運用其與中國大陸在經貿與科技上互動的籌碼,將中共引導成為對世界秩序維持的貢獻者,屆時,中共將可能成為美國利益的競爭者,而美國要想對中共的國際行為進行牽制或影響,也將會相當困難。與此同時,台灣與大陸間的互動也出現了史無前例的密切程度,儘管中共方面祭出的“一國兩制”解決藍圖,並不能為雙方未來的發展提供明確的方向,但是,毫無疑問的是,台灣的經濟繁榮將明顯的受制於北京與台北間政治關係的變化。 
   
  目前,中共方面雖然在經濟與軍事力量上,明顯地超越台灣的水準,但是這些並不能夠保證中共就有足夠能力,可以使用威脅暴力的手段,逼迫台灣就範,因為中共方面尚未贏得台灣多數人民的支持。 
   
  基本上,美國對台海地區的戰略利益與目標就是“和平穩定與和平解決”。因此,美國不排除有一天台灣人民接受中共條件的統一,但美國所堅持的是必須以和平方式,以及台灣多數人民同意的狀況下進行;同時,美國也希望中共與台灣方面都能夠支持台海地區“和平穩定與和平解決”的共同利益。