談判委員會 讓ECFA更正常

http://www.CRNTT.com   2009-11-22 09:27:27

談判的細緻化客觀上需要兩岸主管部門直接參與 　　中評社台北11月22日訊／前“國安會”諮詢委員、師大國際事務與全球戰略所兼任副教授蔡宏明今天在《聯合報》登出文章“談判委員會 讓ECFA更正常”。作者認為：“兩岸ＥＣＦＡ，要用什麼名義簽署，‘經濟部’與‘陸委會’似乎不同調。對此爭議有必要參考兩岸金融ＭＯＵ簽署模式，促進兩岸經貿協商機制正常化，進而使未來在ＥＣＦＡ架構下之官方往來與協商，更符合ＷＴＯ精神。”文章內容如下： 　　由於ＭＯＵ之協商與研擬，都是由兩岸金融主管機關間依據實質需要，進行互動，除有助於回歸專業經濟議題討論以及後續執行外，也可省去透過兩岸兩會安排程序性、預備性磋商之時間，可以掌握談判時間，提高效率。 　　對ＥＣＦＡ而言，由於“行政院長”吳敦義表示，可望在第四次江陳會結束後啟動協商，預期第五次江陳會是簽署適當時機。顯示未來兩岸談判時間可能只有半年，要完成商品貿易和服務業貿易之早期收穫計劃，以及架構協議條文之談判，相當不容易，若非經過完善的談判規劃和部門分工，將難以達成“對台灣有利”的目標。 　　因此，第四次江陳會之功能在於代表雙方政府宣示啟動ＥＣＦＡ協商之“政治意願與承諾”。至於實質協商，則應該由“經濟部”和大陸商務部主談，並由“農委會”、“金管會”、“交通部”等主管部門與大陸相對應之政府部門參與，依據協商議題直接談判。 　　ＭＯＵ簽署，以“台灣方面”金融監督管理機構代表，和“大陸方面”銀行業、保險業及證券業監督管理機構代表分別落款，此一安排一方面“符合國際慣例”，也符合“對等原則”。 　　參考ＭＯＵ之“慣例”，因為ＥＣＦＡ是屬於ＷＴＯ架構下的區域貿易協定，ＥＣＦＡ由台灣“經濟部”和大陸商務部簽署，方“符合國際慣例”，也有助於回歸專業經濟議題的討論以及後續之執行。 　　更值得重視的是，若參考中國東協全面經濟合作框架協定第十二條規定，ＥＣＦＡ將設立“兩岸貿易談判委員會”繼續負責執行ＥＣＦＡ協議中所列的談判計劃，並針對各經濟合作領域分別設立工作小組，由兩岸主管部門與官員直接協商，除有助於全面處理兩岸各類繁瑣、多樣的經貿問題外，也可讓兩岸經貿部門與官員得以如同與其他ＷＴＯ成員之互動，使兩岸經貿協商機制進一步正常化。