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提振民心 有何政策可行作為

http://www.CRNTT.com   2009-12-07 13:20:22

民調“十大民怨”，“都會地區房價過高”居首。 　　中評社台北12月7日訊／“國家”政策研究基金會助理研究員彭思遠的研究文章“提振民心的政策可行作為”今天在《中央網路報》登出。作者表示：“ 近期包括政府開放美國帶骨牛肉進口、馬團隊具指標意義的國民黨“立委”爆發緋聞、以及新“閣揆”吳敦義被指稱曾與具有殺人前科的地方人士共同出境，均引發人民對於政府施政能力的質疑，而十大民怨結果出爐亦顯示政府施行上仍有許多待改進之空間，本文提出提振民心的下列建議，期能獲得更多民眾支持，減少政策推行上之阻力。”文章內容如下： 　　　　　　  　　　　　　　 壹、前言  　　根據遠見雜誌公佈的民調顯示，11月台灣民心指數下滑1.8點，為連續兩個月下滑，其中與政府施政相關的“政治信心指數”、“執政信任指數”、“馬英九、“行政院長”吳敦義、國民黨的信任指數”、“政治樂觀指數”等全數下跌，而經濟信心指數亦同步走跌，並且都處於“有失民心”的負面評價區。  　　近期包括政府開放美國帶骨牛肉進口、馬團隊具指標意義的國民黨“立委”爆發緋聞、以及新“閣揆”吳敦義被指稱曾與具有殺人前科的地方人士共同出境，均引發人民對於政府施政能力的質疑，而十大民怨結果出爐亦顯示政府施行上仍有許多待改進之空間，本文提出提振民心的下列建議，期能獲得更多民眾支持，減少政策推行上之阻力。  　　　　　　　 貳、提振民心的可行作為  　　一、增加重大政策宣傳管道，減少官、民政策考量差距  　　依據國立台灣大學一項“全球化研究計劃”於11月中完成的台灣民眾的經貿態度最新調查顯示，對於政府急切推動兩岸洽簽的“經濟合作架構協議（ECFA）”，民眾疑慮明顯上升，近六成表示非常不贊成與不贊成，表示非常贊成與贊成者為三成四七。但值得注意的是，同一個問題，研究計劃曾在今年中進行第一次調查，當時表示非常不贊成與不贊成者只有三成六九。  除政府負面消息頻繁，民眾對於施政能力的產生質疑，美國牛肉開放之顯然大幅增加民眾對於政府外交談判的信任度，進而反對簽署ECFA。  　　然“ECFA簽署”簽署已是燃眉之急，由1999年歐元區成立，台灣積極加入WTO，日本推動“亞太共榮圈”，中、日、韓放下身段加入東協聯盟談判，韓國積極與歐、美等國簽訂FTA等情事，可說自由貿易、關稅開放是全球政府都在積極運作的情事；然台灣現今仍被排除在外，連入場談判的資格都沒有。  　　“ECFA”雖僅是於中國之協議，但在實質上卻有中國默許台灣地位的暗示，中國壓力一旦解除，台灣馬上可與多個“國家”展開協商，且有“ECFA”之前例，台灣完成貿易協商或甚進入區域貿易體系的可能性大增，開啟台灣前進之國際市場的管道，出口產業的興盛，激勵經濟成長，可說“ECFA簽訂，開啟台灣企業生存空間之新契機，走出邊緣化的危機”。  　　然從民調結果及新聞煤體之報導，顯示多數民眾並未了解“ECFA”之重要性，多數民眾還認為此僅與是兩岸政治、經濟開放的一部份而已，當然政府並為“ECFA”之影響，對於民眾做一詳細的解釋，雖有委請中經院研究，然專業報告的閱讀門檻並不低，即便是本科大學畢業生，未畢能了解報告之內容，更何況一般市井小民。  　　因此，建議政府應成立一專業、專門的政策宣傳平台(機構)，對於重大政策的執行做一完整的解釋，且應分成“專業”與“一般”兩種版本，專業版提供詳盡數據及報告成果，為專業人事所用，而一般版則以平易近人的文章或問答集等方式表達，目的讓非專業的社會大眾獲得政府推動政策的實質內涵。  　　另外，成立政策宣傳管道，政策在推廣及施行之時，政府應主動、積極及適時宣達政策推行之利弊，並設立短、中、長目標，定時更新政策各目標進程、完成度等資料，透過清楚及透明的方式，讓社會大眾清楚政府在施政上的努力，展現政府的執行能力。  　　　　　　　　　　　 二、短期配套政策不可少，減輕政策負面衝擊  　　一個政策推行，不可能所有人均受惠，不免會有部份企業受到衝擊，因此往往會遇到反對聲浪，如同“ECFA”的簽訂，對於競爭力較弱之中小企業，必會威脅到其生存空間，而或陸資來台引之高房價效應，令無產、有產階級進一步拉大差距，貧富不均問題惡化等負面效應，然此時府就需適當提出配套措施，如提供特定保護產業優惠減免、引導失業人口技能轉型、課徵豪宅稅等抵消衝擊之配套，減輕政策對於社會的負面衝擊。  　　進一步言，並配合加強宣導之管道，政府更應該轉被動為主動，主動針對衝擊嚴重之企業或人口，召開座談會、研討會或設立洽商窗口，協助該行業或個人調整、轉型，讓政策對於社會之衝擊減到最輕。

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