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收入分配改革 繞不開的命題

http://www.CRNTT.com   2010-04-19 08:45:00

在收入分配的進一步改革中政府要有更大的擔當 　　中評社北京4月19日訊／調節國民收入分配改革已提出6年，一直是只聞樓梯響，不見人下來。日前，國家發改委就業和收入分配司司長張東生表示，收入分配不能總是空談，年內將動壟斷工資。 　　廣州日報發表社評文章表示，收入分配改革之難，在於牽一發而動全身，各方利益糾結，博弈異常激烈，協調困難重重，以致6年時間轉瞬即逝。其中，職工工資水平存在巨大差異，就是眾矢之的，電力、電信、煙草、石油等壟斷企業職工工資是其他行業工資的2～3倍，如果再考慮工資外收入及福利待遇，這個數字還將倍擴。而據資料顯示，中國的國企利潤上繳比例約為10%，而國外一般都在1/3～2/3之間。兩相比照，壟斷企業職工與普通職工工資差異便洞若觀火。 　　文章指出，發改委在國民收入分配改革的千頭萬緒中，以壟斷企業分配改革作為突破口，意味深長。先易後難，穩打穩扎，是中國改革的成功經驗之一，順沿這條思路，收入分配改革下一個堡壘在哪里？不妨先看下面一組數字：近兩年，中國國民收入分配的大致情況是：政府占24%，企業占17%，居民占59%。從1996年到2007年間，在國民收入初次分配中，政府和企業分配比率不斷上升，政府由1996年16.5%上升至2007年的19.5%，企業由1996年的16.0%上升至2007年的22.6%；而居民分配比率則呈下降趨勢，由1996年的67.5%下降至2007年的57.9%。這種趨勢也存在於國民收入的最終分配中。在國民收入的譜系中，政府與企業的紅箭始終堅挺，這昭示著在收入分配的進一步改革中，政府要有更大的擔當。 　　文章稱，這個判斷，涵括雙重意境。其一，政府財政支出結構從思路到實操上，都必須作出相應的調適。熱衷於經濟性基礎投資，以巨大投資拉動GDP，而直接用於改善民生方面的公共投入則偏低一直是政府財政支出的問題。在2008年中國財政支出中，用於直接與民生有關方面（諸如教育、醫療衛生、科技、社會保障等）的支出，占全國財政支出的比重為32.9%。在福利國家，這一數字可能高達50%。政府的公共財政直接投入經濟建設，給市場注入“強心針”，保住了經濟增速，促進了社會就業，但利刃的另一面，除了直接減損國民福利投入之外，還隱蔽著巨大的產能過剩、流動性、地方債務、權力尋租、環境保護等風險。著力於改善民生的公共投入，尤其提高低收入階層的福利保障，對GDP和稅收的拉動或許稍為遜色，但讓公眾得到看得見摸得著的好處，事關“讓公眾分享改革成果”政治閎旨。

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