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政改突破“怪圈” 區選醞釀大變

http://www.CRNTT.com   2010-07-09 11:29:03  


 
                     區選規則大變化

  從“一人兩票”改良方案的來龍去脈,以及社會各界從不同角度和方式提出這一方案的過程看,目前的區議會改良方案是一個凝聚社會各界智慧和共識的方案。包括民建聯、自由黨、匯賢智庫、香港專業及資深行政人員協會、部分學者和立法會議員、普選聯等,都以不同方式、內涵和角度提出“一人兩票”方案,民主黨最後的區議會改良方案,顯然參考了社會各界提出的各種“一人兩票”方案的思路。中央和特區政府接納改良方案,既表達了推動香港民主發展的最大誠意和決心,也表現了廣泛聽取和吸納香港社會各界意見的民主精神。改良方案能夠取得突破,是中央、特區政府、本港主要政團與廣大市民共同努力的成果。

  但也要看到,由民選區議員提名,由全港314萬沒有在其他功能組別投票權的選民以“一人兩票”方式產生新增5名立法會區議會功能組別議員,令區議會選舉的規則大變。對此,民建聯主席譚耀宗表示,外界估計,2012年新增5席區議會功能組別,對民建聯最有利,因民建聯多達132名區議員,是各黨之冠,但他不認同有關說法:“方案不是明益我們,明年區議會選舉就會大洗牌”。為何明年區議會選舉可能大洗牌呢?關鍵在於兩點:一是區議會選舉會政治化;二是大選區有利於超級明星。

  2003年區議會選舉中,受到23條立法效應及沙氏襲港影響,令市民將不滿轉移到民建聯身上,反對派以“踢走保皇黨”口號,令民建聯在2003年區議會選舉中失利,民建聯共派出206人參選,但只得62人當選,比前一屆區選少21席,當選率僅三成,這是民建聯創黨以來最大的挫折。2007年民建聯在民生議題為主下,共派出177人參選,成功翻身,共取得117議席,是創黨以來奪得最高數額的區議會議席,當選率66%。

  過去區議會選舉,候選人靠的是在地區辛勤耕耘,靠的是服務居民的成績。由於2012年新增5個“超級區議員”議席,將由全港314萬選民選出,2011年區議會選舉將變得政治化,各黨派出什麼人參加明年區議會選舉,一個重要考慮就是為奪取2012年立法會新增5個“超級區議員”議席。2012年立法會區議會功能組別選舉,反對派傾向派出高知名度人士參選。建制派過去大都是派在地區有實績的人士參選。面對新的形勢,建制派可能要考慮適當調整布局。

  對於激進反對派來說,這是一個渾水摸魚的機會。2007年區議會選舉,民主黨議席是59席,公民黨只得8席,社民連只得6席。公民黨與社民連在地區工作方面乏善可陳。大選區有利於激進反對派以小博大,即以極少的區議員,在2012年立法會選舉通過低提名門檻,靠知名度取勝。因此,2012年立法會區議會功能組別的提名門檻,不可低到有名無實,否則,對在地區長期默默耕耘的政團不公平。


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