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理順收入分配格局需連闖幾道險關

http://www.CRNTT.com   2010-07-20 08:16:59

先說提低，目前國內相繼有27個省區上調了最低工資，各省區平均上調幅度超20%。這的確令人興奮，但如果將其等同於收入分配改革，那便是明顯的誤導，恐怕將使收入分配改革簡單化。事實上，收入分配改革遠比提高最低工資複雜得多。越過既得利益集團就是重要的一坎。我們看到，在過去“漸進式改革”的過程中，已不可避免地形成了眾多強大的既得利益集團。而經濟體制改革進行到今天，可以說，某些既得利益集團已演變成改革進一步向前推進的主要障礙。這些既得利益集團目前已強大到在一定程度上影響以改革的方向、內容和節奏的程度，他們已經安享“漸進式改革”的好處，自然希望通過盡可能多的過渡性制度安排來延緩真正改革的到來。因此，試圖繞開這些既得利益集團，或以讓這些既得利益集團能夠接受的改革來解決問題，難度相當大。 　　再說農村居民收入問題，遠非“提低”這麼簡單。在現有體制下，只要是農民，通過轉移支付，只能消滅極端窮困，或者保證最低生活標準，而不可能讓他們富裕起來。中國雜交水稻之父袁隆平不止一次發出感慨：由於農民土地有限，而在缺乏其他副業收入的狀況下，即使糧價按國家保護價收購，農民收入也有限。筆者近日在與一些經濟學者交流時也痛感，農民想靠種糧富起來根本不可能，因為農民根本沒有議價權，糧食和蔬菜類等價格超低。因此，只有把農民從農村地區、從農業部門趕快轉移出來，才可能真正提高他們的收入。而這是一個長期的過程，在目前是不現實的。 　　對於提高工資性收入這樣的措施，能感到滿意和興奮的，恐怕只能是那些生存於行政壟斷性質的體制內部門的幸運者了，因為只有他們的工資水平才能被政府的“有形之手”掌控，而對於那些工資水平由市場競爭、由供求來決定的開放的市場化部門來說，除非能更好地保護他們的私有產權，除非有高效嚴明的司法系統，除非擁有在公平規則下自由競爭的商業環境，除非能解除施加於他們身上的不合理的經濟管制，減輕他們沉重的稅務負擔，向他們開放被行政壟斷控制起來的經濟領域，他們的收入水平是無法真正得到提高的。 　　最後說到減稅。究竟需要什麼樣的減稅方案，官方與民間存在著很大分歧。有人就認為，結構性減稅會對財政收入造成衝擊，需要謹慎，但也有人認為，減稅具有操作空間。依筆者之見，減稅確實有一定基礎。從財政角度而言，上半年累計，全國財政收入43349.79億元，比去年同期增加9373.65億元，增長27.6%。按照上半年的數據推算，全年財政收入超過8萬億元，似毫無問題。從長計議，減稅勢在必行。以提高個稅起徵點為例，有研究機構還作了案例分析，如果起徵點從2000元上調至5000元，就有近1億勞動人口可免繳個稅，政府為此只少收個稅1200億元，不足去年預算內財政收入的2%。但這1億勞動人口，平均每人每年增收1200元，將大大提高這一群體的消費購買力，這個龐大的需求，對於中國的內需市場發展就極有意義。

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