【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 】

廣東反腐路線圖

http://www.CRNTT.com   2010-10-20 13:34:52

2009年底，廣東省政府決定保留的行政審批事項目錄為595項，這是1999年前廣東省行政審批事項的1/5。 　　“大幅度削減行政審批事項，可以為經濟發展掃清障礙，從源頭防止‘審出來的腐敗’。”一名反腐敗研究學者說。 　　審批事項少了，沒有利益了，行政效能又如何保證？ 　　2004年，深圳市在全國率先建成了行政審批電子監察系統，用“電子眼”監察工作人員的舉動。2007年，廣東省直機關和全省21個地市完成了行政審批電子監察系統。 　　“機器是最可信的。” 廣東省紀委效能監察室副主任賴曉華介紹，某市工商局辦證大廳窗口一辦事人員企圖越權跳過必經審核程序快速為朋友辦理營業執照的行為，就在第一時間被電子監察系統識別並受到“黃牌”警告。 　　來深圳創辦公司已經19年的張先生告訴記者，“現在我只需要每年及時交稅，平時幾乎不會應付政府職能部門來搞所謂的檢查，我的精力全部放在企業的發展上。企業的年檢都通過網上進行，和政府部門的人不見面。就是向政府申請企業創新基金也通過網上申報，如果有人想私下‘勾兌’政府工作人員是很難的，因為你打電話去約人，接電話的人只負責接收資料，沒有決定權。”  　　當然，這樣的改革並非一凡風順，阻力隨之而來。有的部門認為電子監察系統“侵犯”了自己的權力而不把行政審批的數據錄入網上系統，這樣電子監察系統就無法對其進行準確監察。 　　陽光財政的尷尬 　　財政資金如何分配？納稅人的錢用到哪里去了？在很長一段時間里，在外人的眼里顯得那麼諱莫如深。處於改革開放前沿的廣東曾經也不例外。 　　2008年5月，政府信息條例公開後，深圳市率先向市民公開財政預算；2009年，廣州市率先把114個市級部門的賬本掛到網上，從而在全國引起轟動。但透明化帶來了意想不到的尷尬。廣州財政局在“曬賬本”之後，其中9個機關幼兒園年補貼高達6000萬元，引發了廣泛的爭議，廣州財政局被迫對此進行回應，結果仍未平息議論。於是到了今年，“曬賬本”再無下文。 　　同樣的難題也出在深圳。 　　吳君亮是推動財政預算公開的志願者團體中的成員之一，他曾在2008年5月與另外兩人一起率先到深圳市財政局查詢財政預算。 　　“第一次去比較順利，因為當時正值政府信息公開條例出台，但沒上網公開，只能拍照，不能複印；可第二年去深圳市財政局查詢財政預算就沒那麼順利了，他們就顯得不那麼痛快。”祖籍重慶的吳君亮告訴記者。 　　“按照傳統思維的慣性，要讓財政部門痛快地公開財政預算，不會那麼容易的。”廣東省內一名熟悉內情的政府工作人員說。 　　這樣的說法似乎並非空穴來風。某省一名政府工作人員向記者透露，他們曾經向廣東省有關部門咨詢廣東公務員的津補貼數額，但卻得不到書面的準確數字。而記者曾通過有關方面試圖採訪廣東財政廳，但對方有關人士均以“忙，沒時間”為由婉拒。 　　雖然向社會全公開的步伐受阻，但透明財政、“陽光”政務的理念已不可遏止。這次，廣東轉戰“權力場”。2010年6月，廣東省財政廳內各部門對本部門所有權力事項和現有的各項工作規則進行全面梳理後，在其門戶網站上掛出“權力運行流程圖”。這樣的舉措再次引起了社會各界的廣泛關注。 　　“讓民眾來監督政府，是對行政權力最大程度的制約，也符合現代政治的理念。只有程序透明，並嚴格按此執行，民眾才能認可你的工作。”廣東省財政廳廳長劉昆說。 　　公開“權力運行流程圖”，這是廣東從體制機制上有效消除財政分配中的“暗箱操作”、“權力尋租”和“灰色地帶”，遏止“花出來的腐敗”的舉措之一。 　　僅2009年廣東財政收入就達到9052億元，占全國財政收入的近1/7，地方一般預算收入高達3649億元，巨額資金也伴隨著監管難度大分配不公平的問題。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 】