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堆填令爭議 香港應如何面對

http://www.CRNTT.com   2010-10-21 09:41:37

堆填令爭議引發廣泛關注 　　中評社香港10月21日訊／法學博士宋小莊今天在《文匯報》發表文章“對涉及堆填令爭議的分析”。作者表示：“一般而言，法院進行司法覆核要求申請者對授權立法的非法性、不合理性和程序的不正當性進行審查。管治能力強的政府並不害怕司法覆核，反而可以讓政府進行反思，作出政策的調整。但有關堆填令被立法會廢除，則司法覆核的申請者卻是政府了，政府只要證明廢除動議是非法的就可以成功，反使政府失去反省和改進政策的機會。”文章內容如下： 　　日前，特區政府根據《郊野公園條例》的規定，經諮詢郊野公園及海洋公園委員會和公眾的意見，再經由行政會議討論後，行政長官頒布行政命令，將清水灣郊野公園5公頃的土地撥入將軍澳堆填區的範圍。 　　對香港土地的劃撥，本屬特區政府依法行使的職權。除有立法會通過的《郊野公園條例》的授權外，還有香港基本法第7條的授權。該條例明確表示，香港土地屬國家所有，但由特區政府負責管理、使用、開放和批租。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 分析政府建堆填區的理據 　　由此觀之，上述行政命令是合法的，豈能輕言廢除。但特區政府有兩個問題未能向公眾解釋：一是為何要將郊野公園的部分土地用作堆填區，而不能將堆填區的土地改作郊野公園；二是為何立法會可以制定、修改和廢除條例，而不能修改和廢除由行政長官制定的行政命令。 　　對於第一個問題，用常理就可以解答。由於香港的垃圾不斷增多，原堆填區不敷應用，找新的堆填區不容易，只好就近擴大。又由於堆填區的填埋材料包括有機廢料如廚餘，即使填埋後若干年仍有臭味，招惹蠅蟲，又生沼氣，不宜改作郊野公園，也不宜輕易開發。

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