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周瑞金：需要“第三次思想解放運動”

http://www.CRNTT.com   2010-11-10 09:02:04

《中國經營報》：社會體制改革需要一系列制度作為配套，有什麼具體途徑實現你上述所談的各種任務呢？ 　　周瑞金：我認為當前急需建立以下制度： 　　首先要建立市場經濟條件下的利益均衡制度，這是解決社會矛盾和衝突的根本途徑。建立這個制度要配合建立六個方面的機制，比如，其中最重要的是信息獲取機制——保證公眾知情權，即有閱覽卷宗、參與聽證等的權利，讓公眾及時了解事關自身利益的公共事務與公共決策，在第一時間就能保護自身權益。其他還有利益凝聚機制、訴求表達機制、施加壓力機制、利益協商機制、調解與仲裁機制等等。 　　其次要把國民收入的記錄制度建立起來。一些西方發達國家在沒有計算機、沒有互聯網的情況下，靠手工抄卡片就將這個制度建立了起來。這個人一年收入是5萬元，那個人一年是200萬元，收入清楚就好辦。200萬元收入的就按照200萬元的標準納稅，5萬元收入的就按照5萬元的標準納稅。納稅之後，政府給這兩個人一人一份社會保障，我覺得這樣的情況就比現在好得多，這時即使貧富差距大一些，大家也可以忍受，而且更重要的是我們有了解決這個問題的可能性。因為有了這樣的制度，貧富分化就由不可治理的狀態轉變為可治理的狀態。 　　最後就是規範現金管理制度。這是世界上所有發達國家、相當的一部分發展中國家都在普遍實行的制度。沒有這個制度，腐敗在很大程度上就是不可治理的狀態，用制度化的方式是沒有辦法發現腐敗的。比如買官賣官，某某需要將50萬元送給某某，怎麼送呢？晚上吃了飯將這50萬元往旅行袋里一裝，自己開車給他送到家里去。用制度化的方式怎麼會發現這種情況呢？如果有了規範的現金管理，那就不一樣了，提款機有攝像頭，消費要簽字，即使簽假名字，筆跡也是他的。到處都有記錄，都有蛛絲馬跡，這樣才會轉入可治理狀態。 　　所以，這三個制度一建立，就能比較好地解決社會矛盾、社會衝突與官員腐敗的問題。這就是社會體制改革中要做的基礎制度或基礎秩序的建設。 　　《中國經營報》：政治體制改革一直是大家比較關注的熱點，你剛才提到的很多配套機制的實施，比如改革民生、現金管理，如果沒有政治體制改革作為基礎，估計推廣也有難度，很多人也強調不能以民生取代民主。對於改革的看法，你近些年好像有些轉變，從以前強調要推進政治體制轉變到全面推進各項改革，這種轉變是為什麼？

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